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摘要：天津市蓟州区的自然生态环境适宜种植中药材，历史上素有道地药材之乡的美誉，本文从蓟州区中药产业发展定位入手，探讨该区适宜种植的中药材品类以及中药材种植基地建设，以此为基础，进一步考察中药产业与蓟州区B型物流保税区的联动发展，以期通过中药产业发展为切入点，为蓟州区经济生态环境的可持续发展出谋划策。
关键词：中药;蓟州区;旅游
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.001
1适宜种植的中药材分析
1.1以历史方志为依据，归纳适宜种植的中药材品类
鉴于疫情原因，未能实地获取蓟州区地方志，但基于京津冀区域地缘相近，地形、气候、水土具有相似性，现就京津冀区域范围内，蓟州区附近地区部分明代以来的方志进行考察梳理，对适宜种植且可入药的物產归纳如下：
柴胡、车前、地骨皮、枸杞子、藕节、车前子、酸枣仁、鳖甲、杏仁、性急子、柏子仁、瓜蒌、芒硝、桃仁、莲子、桑螵蛸、山楂、石榴皮、牡蛎、丹参、蜂蜜、茴香、椿白皮、火麻仁、蜂房、薄荷、天花粉、三棱、猪草木贼、麦冬、蛇蜕、桑白皮、三七、凤眼草、泽兰、鸡冠小茴香、五灵脂、黄芩、葶苈、薏苡、萹蓄、菟丝、凤凰窠、罂粟、苍耳子、紫苏、苍术、大麻、川芎、蚕沙、蓖麻。（参考方志《霸县新志》（民国时期）、《大兴县志》（康熙时期）、《香河县志》等15部）。
1.2以需求为纲，进一步筛选适宜种植的中药材品类
在自然条件适宜种植的中药材品类基础上，以市场需要为纲，进一步筛选主要种植的药材品类方向，有利于蓟州区将资源优势转化为产业优势。
（1）我国中药材出口贸易需求较大的药材品类应为首要考虑的药材，特别是蓟州区中药贸易可助推当地保税区发展，2019年中药材出口前十大品种为肉桂、人参、枸杞、红枣、西洋参、当归、鹿茸、半夏、黄芪、茯苓，上述中药材的主要出口对象如下：肉桂出口的第一大市场为越南;人参出口的最大市场为日本;德国、越南、新加坡对枸杞的需求量大幅增长;当归主要销至越南、日本、韩国等地;越南、新加坡对茯苓的需求量较大。
（2）为维护我国动物源性食品安全和公共卫生安全，农业农村部于2019年7月10日发布第194号公告，宣布停止生产、进口、经营、使用除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种。饲料添加剂类和药食同源类中药材需求空间大，对政策走向的及时把握将会占得发展先机。相关中药材，如黄芪、黄芩、金银花、甘草、山楂等的生产迎来新的发展机遇。同时，药食同源类中药材2008～2019年整体需求增幅近半，药食同源类中药材以食品、保健品等进行消费市场。
1.3以现有种植基础为参照，考量适宜种植的中药材品类
2013年以来，蓟州区六道街村开始引种柴胡、丹参、黄芪、川芎等多种中药材，同时引进康圣唐生物科技有限公司，实施中药材集约化种植及加工。可见，以上中药材的种植、销售具备一定的实践基础。
2蓟州区中药产业发展定位
《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出“充分发挥中医药特色优势，中医药参与救治确诊病例的占比达到92%，湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%”。因此我国新发突发传染病中医药应急防控体系建设迫在眉睫。《中医药法》要求“县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备”。在新发突发传染病中医药应急防控体系中，非常重要的一环是应急中药储备管理，如与抗疫相关中药采购、供应，以及中药材的种植、存储及加工等。与此同时，京津冀协同发展6年以来，京津冀公共卫生应急管理体系协同发展成效显著。特别就中医药产业而言，三地地缘相接、人文相通，中医药介入方案有借鉴之处。
因此，蓟州区中药产业定位应在以上国家、京津冀区域不同层次上的应急战略之下，抢占先机，优先发展抗疫核心中药材的种植、存储及加工，并以此为契机，奠定蓟州区在中医药应急管理体系中的地位，如黄芩、金银花、连翘、白芷、茯苓、桔梗等抗疫核心中药材应予优先考虑。
3蓟州区中药材种植基地建设
就蓟州区中药材种植基地建设，蓟州区六道街村已经开始有益的尝试，但存在规模小、科学性不足、牵头企业为小微型，无法实现区内种植资源的整合等问题。但毕竟为蓟州区中药材种植基地建设奠定了一定的基础。目前可按以下步骤统筹规划建设：其一，建立科研种植基地是首当其冲要做的工作，只有从小型科研种植开始（中药材种植基地的建设需要巨大的前期投资，盲目地推广种植由于所选品种不好就会造成巨大的资源、资金浪费），才能为中药材种植基地建设打下坚实基础，是未来经济效益的保障。其二，按照《中药材生产质量管理规范（GAP）指导原则》，把分散生产经营逐步引导到“公司+科研单位+种植专业合作社+农户”式规模化基地建设。鉴于《中华人民共和国民法典》正式颁布实施，土地经营权流转正式得到法律层面的认可，农户以土地经营权入股的方式亦可开展（遵循入股自愿原则，不愿入股的人员，公司为其按时发放工资），考虑到股东分红的不确定性，基于土地关系农民生存权、人权等法理的考量，农户的股权性质为准优先股，公司须为种植户提供一定收入，该收入的性质是股权的定额分红，若公司盈利，超出定额部分且按照股权应予分红的部分亦应如实给付。入股方式亦可提升农户种植中药材的积极性。另外，科研单位被列入基地的运作模式当中，可增强其责任心，使种植基地保持良性运作。
4中药材贸易与B型物流保税区的联动发展
B型物流保税区的发展需要有明确的产业特色，而产业特色的寻找、开发很难单独依靠任何第三方运营企业完成，而是需要蓟州区立足蓟州实际进行规划，蓟州区特有的中药种植自然地理、历史人文条件，不仅是我区发展特色产业的方向，更是B保发展的优先选项，B保与我区自有产业的互动发展，是解决、克服B保先天不足（物流成本高）的有效方式。 整合B保资源，建立中药材跨境电子交易平台项目，B型物流保税区已建成的配套服务设施，可对应中药材交易中心、产品展示中心、中医药材检验检测中心、现代化仓储物流中心和配套保税加工中心，做适当调整即可使用。在此基础上整合蓟州现有药材种植资源，自建+招商结合运营平台。之所以选择自建+招商的结合模式，理由如下几点：其一，纯招商的运营模式将会使B保面临巨大的资金压力;其二，蓟州区本身具备一定的中药材种植基础以及规模化种植的土地基础，甚至有零星分散的销售渠道，现有资源的整合变现价值应有蓟州区获取，如完全依赖招商企业，可能会造成资源变现价值被稀释;其三，自建+招商结合，在完成自我整合的基础上进行招商一举两得，既可以增大招商谈判对价，又可以提升蓟州区对该项目的监管控制力度。具体操作方式如下几点：
（1）由蓟州区组建产业上游公司（最终目标是形成生产贸易型中药材进出口企业），形成中药材种植基地供应商，将于桥水库南岸的适宜种植药材的土地（以租赁等方式）、现有种植户等资源整合入公司，进行统一种植;整合现有分散小规模销路，同时拓展海外销售渠道，必要时可引入条件较好的医药贸易公司入股。
（2）B型物流保税区可尝试对接天津医药集团的中药板块，市医药集团拥有三大中药产业园，其中北辰青光医药产业园距离B型物流保税区很近，有合作空间，同时积极争取市医药集团入股参与平台建设（如成立中药交易公司等），参与平台开发建设及运营管理。
（3）在蓟州区组建产业上游公司（形成生产贸易型中药材进出口企业）及引入市医药集团参与平台建设同时，B型物流保税区积极招商，吸引中药贸易企入驻，逐渐形成华北地区中药材仓储与物流基地，与蓟州区自建企业的发展相互促进。
（4）B型物流保税区、蓟州区组建产业上游公司可共同组织力量对京津冀区域中药材主产区基地（如河北药都安国市）进行调研，探讨合作建立药材供应基地。
5结论
B型物流保税区的发展需要有明确的产业特色，蓟州区特有的中药种植自然地理、历史人文条件，使中药产业发展和B型物流保税区的互动发展成为可能，亦可解决、克服B物流成本高劣势。一方面可整合B保资源，建立中药材跨境电子交易平台项目，对接天津市医药集团，另一方面整合蓟州现有药材种植资源，自建+招商结合运营平台。
参考文献
[1]黄掌欣.建中医药现代产业体系须过好三关[N].佛山日报，2021-01-18（A08）.
[2]鄧月明，聂海洋.基于政策工具的我国中医药传承创新政策分析[J].中国药房，2021，32（01）：1-5.
[3]刘柳，丰志培，张然，等.安徽省中医药健康产业发展现状及对策研究[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2021，23（01）：56-58.
[4]孙赫浓，刘崇玉，施明毅，等.大数据背景下中药信息化的机遇与挑战[J].亚太传统医药，2021，17（01）：114-117.
[5]唐志书，罗佩，邬正鹏，等.创新驱动中药产业发展[N].汉中日报，2020-12-22（03）.
基金项目：本文为2020年度天津市蓟州区软科学研究计划项目“蓟州区中药产业发展战略及路径规划”阶段性成果;中央高校基本科研业务费资助项目。
作者简介：杨慧丽（1984-），女，汉族，天津人，经济学博士后，应急管理部华北科技学院文法学院教师，主要从事土地金融、法政策等理论研究;李武锁（1968-），男，汉族，天津人，天津市蓟州区发改委主任;郑立军（1981-），男，汉族，天津人，天津市蓟州城镇基础设施建设投资有限公司副总经理;申家杰（1984-），男，汉族，山西晋城人，工学硕士，天津市蓟州城镇基础设施建设投资有限公司总经理助理。
关键词：中药;蓟州区;旅游
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.001
1适宜种植的中药材分析
1.1以历史方志为依据，归纳适宜种植的中药材品类
鉴于疫情原因，未能实地获取蓟州区地方志，但基于京津冀区域地缘相近，地形、气候、水土具有相似性，现就京津冀区域范围内，蓟州区附近地区部分明代以来的方志进行考察梳理，对适宜种植且可入药的物產归纳如下：
柴胡、车前、地骨皮、枸杞子、藕节、车前子、酸枣仁、鳖甲、杏仁、性急子、柏子仁、瓜蒌、芒硝、桃仁、莲子、桑螵蛸、山楂、石榴皮、牡蛎、丹参、蜂蜜、茴香、椿白皮、火麻仁、蜂房、薄荷、天花粉、三棱、猪草木贼、麦冬、蛇蜕、桑白皮、三七、凤眼草、泽兰、鸡冠小茴香、五灵脂、黄芩、葶苈、薏苡、萹蓄、菟丝、凤凰窠、罂粟、苍耳子、紫苏、苍术、大麻、川芎、蚕沙、蓖麻。（参考方志《霸县新志》（民国时期）、《大兴县志》（康熙时期）、《香河县志》等15部）。
1.2以需求为纲，进一步筛选适宜种植的中药材品类
在自然条件适宜种植的中药材品类基础上，以市场需要为纲，进一步筛选主要种植的药材品类方向，有利于蓟州区将资源优势转化为产业优势。
（1）我国中药材出口贸易需求较大的药材品类应为首要考虑的药材，特别是蓟州区中药贸易可助推当地保税区发展，2019年中药材出口前十大品种为肉桂、人参、枸杞、红枣、西洋参、当归、鹿茸、半夏、黄芪、茯苓，上述中药材的主要出口对象如下：肉桂出口的第一大市场为越南;人参出口的最大市场为日本;德国、越南、新加坡对枸杞的需求量大幅增长;当归主要销至越南、日本、韩国等地;越南、新加坡对茯苓的需求量较大。
（2）为维护我国动物源性食品安全和公共卫生安全，农业农村部于2019年7月10日发布第194号公告，宣布停止生产、进口、经营、使用除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种。饲料添加剂类和药食同源类中药材需求空间大，对政策走向的及时把握将会占得发展先机。相关中药材，如黄芪、黄芩、金银花、甘草、山楂等的生产迎来新的发展机遇。同时，药食同源类中药材2008～2019年整体需求增幅近半，药食同源类中药材以食品、保健品等进行消费市场。
1.3以现有种植基础为参照，考量适宜种植的中药材品类
2013年以来，蓟州区六道街村开始引种柴胡、丹参、黄芪、川芎等多种中药材，同时引进康圣唐生物科技有限公司，实施中药材集约化种植及加工。可见，以上中药材的种植、销售具备一定的实践基础。
2蓟州区中药产业发展定位
《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出“充分发挥中医药特色优势，中医药参与救治确诊病例的占比达到92%，湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%”。因此我国新发突发传染病中医药应急防控体系建设迫在眉睫。《中医药法》要求“县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备”。在新发突发传染病中医药应急防控体系中，非常重要的一环是应急中药储备管理，如与抗疫相关中药采购、供应，以及中药材的种植、存储及加工等。与此同时，京津冀协同发展6年以来，京津冀公共卫生应急管理体系协同发展成效显著。特别就中医药产业而言，三地地缘相接、人文相通，中医药介入方案有借鉴之处。
因此，蓟州区中药产业定位应在以上国家、京津冀区域不同层次上的应急战略之下，抢占先机，优先发展抗疫核心中药材的种植、存储及加工，并以此为契机，奠定蓟州区在中医药应急管理体系中的地位，如黄芩、金银花、连翘、白芷、茯苓、桔梗等抗疫核心中药材应予优先考虑。
3蓟州区中药材种植基地建设
就蓟州区中药材种植基地建设，蓟州区六道街村已经开始有益的尝试，但存在规模小、科学性不足、牵头企业为小微型，无法实现区内种植资源的整合等问题。但毕竟为蓟州区中药材种植基地建设奠定了一定的基础。目前可按以下步骤统筹规划建设：其一，建立科研种植基地是首当其冲要做的工作，只有从小型科研种植开始（中药材种植基地的建设需要巨大的前期投资，盲目地推广种植由于所选品种不好就会造成巨大的资源、资金浪费），才能为中药材种植基地建设打下坚实基础，是未来经济效益的保障。其二，按照《中药材生产质量管理规范（GAP）指导原则》，把分散生产经营逐步引导到“公司+科研单位+种植专业合作社+农户”式规模化基地建设。鉴于《中华人民共和国民法典》正式颁布实施，土地经营权流转正式得到法律层面的认可，农户以土地经营权入股的方式亦可开展（遵循入股自愿原则，不愿入股的人员，公司为其按时发放工资），考虑到股东分红的不确定性，基于土地关系农民生存权、人权等法理的考量，农户的股权性质为准优先股，公司须为种植户提供一定收入，该收入的性质是股权的定额分红，若公司盈利，超出定额部分且按照股权应予分红的部分亦应如实给付。入股方式亦可提升农户种植中药材的积极性。另外，科研单位被列入基地的运作模式当中，可增强其责任心，使种植基地保持良性运作。
4中药材贸易与B型物流保税区的联动发展
B型物流保税区的发展需要有明确的产业特色，而产业特色的寻找、开发很难单独依靠任何第三方运营企业完成，而是需要蓟州区立足蓟州实际进行规划，蓟州区特有的中药种植自然地理、历史人文条件，不仅是我区发展特色产业的方向，更是B保发展的优先选项，B保与我区自有产业的互动发展，是解决、克服B保先天不足（物流成本高）的有效方式。 整合B保资源，建立中药材跨境电子交易平台项目，B型物流保税区已建成的配套服务设施，可对应中药材交易中心、产品展示中心、中医药材检验检测中心、现代化仓储物流中心和配套保税加工中心，做适当调整即可使用。在此基础上整合蓟州现有药材种植资源，自建+招商结合运营平台。之所以选择自建+招商的结合模式，理由如下几点：其一，纯招商的运营模式将会使B保面临巨大的资金压力;其二，蓟州区本身具备一定的中药材种植基础以及规模化种植的土地基础，甚至有零星分散的销售渠道，现有资源的整合变现价值应有蓟州区获取，如完全依赖招商企业，可能会造成资源变现价值被稀释;其三，自建+招商结合，在完成自我整合的基础上进行招商一举两得，既可以增大招商谈判对价，又可以提升蓟州区对该项目的监管控制力度。具体操作方式如下几点：
（1）由蓟州区组建产业上游公司（最终目标是形成生产贸易型中药材进出口企业），形成中药材种植基地供应商，将于桥水库南岸的适宜种植药材的土地（以租赁等方式）、现有种植户等资源整合入公司，进行统一种植;整合现有分散小规模销路，同时拓展海外销售渠道，必要时可引入条件较好的医药贸易公司入股。
（2）B型物流保税区可尝试对接天津医药集团的中药板块，市医药集团拥有三大中药产业园，其中北辰青光医药产业园距离B型物流保税区很近，有合作空间，同时积极争取市医药集团入股参与平台建设（如成立中药交易公司等），参与平台开发建设及运营管理。
（3）在蓟州区组建产业上游公司（形成生产贸易型中药材进出口企业）及引入市医药集团参与平台建设同时，B型物流保税区积极招商，吸引中药贸易企入驻，逐渐形成华北地区中药材仓储与物流基地，与蓟州区自建企业的发展相互促进。
（4）B型物流保税区、蓟州区组建产业上游公司可共同组织力量对京津冀区域中药材主产区基地（如河北药都安国市）进行调研，探讨合作建立药材供应基地。
5结论
B型物流保税区的发展需要有明确的产业特色，蓟州区特有的中药种植自然地理、历史人文条件，使中药产业发展和B型物流保税区的互动发展成为可能，亦可解决、克服B物流成本高劣势。一方面可整合B保资源，建立中药材跨境电子交易平台项目，对接天津市医药集团，另一方面整合蓟州现有药材种植资源，自建+招商结合运营平台。
参考文献
[1]黄掌欣.建中医药现代产业体系须过好三关[N].佛山日报，2021-01-18（A08）.
[2]鄧月明，聂海洋.基于政策工具的我国中医药传承创新政策分析[J].中国药房，2021，32（01）：1-5.
[3]刘柳，丰志培，张然，等.安徽省中医药健康产业发展现状及对策研究[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2021，23（01）：56-58.
[4]孙赫浓，刘崇玉，施明毅，等.大数据背景下中药信息化的机遇与挑战[J].亚太传统医药，2021，17（01）：114-117.
[5]唐志书，罗佩，邬正鹏，等.创新驱动中药产业发展[N].汉中日报，2020-12-22（03）.
基金项目：本文为2020年度天津市蓟州区软科学研究计划项目“蓟州区中药产业发展战略及路径规划”阶段性成果;中央高校基本科研业务费资助项目。
作者简介：杨慧丽（1984-），女，汉族，天津人，经济学博士后，应急管理部华北科技学院文法学院教师，主要从事土地金融、法政策等理论研究;李武锁（1968-），男，汉族，天津人，天津市蓟州区发改委主任;郑立军（1981-），男，汉族，天津人，天津市蓟州城镇基础设施建设投资有限公司副总经理;申家杰（1984-），男，汉族，山西晋城人，工学硕士，天津市蓟州城镇基础设施建设投资有限公司总经理助理。