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【摘要】芬兰人口总量约530万，国土面积约34万平方公里。如此小国，但拥有着强大的竞争实力。用芬兰人的话来说，芬兰的教育就是芬兰最大的国际竞争力。事实表明，芬兰教育体制相当完善，外语基础教育的质量也相当高，超半的芬兰人都能流利地说英文。此文从芬兰外语基础教育的教学目标测评、教育投资、外语教师能力发展等三方面探究了芬兰外语基础教育的概况，旨在从中得到我国外语基础教育改革的启示。
【关键词】芬兰外语基础教育 教学目标及测评 教育投资
2003年，世界经合组织和“联合国国际学生评估计划”项目组联合发布的一份关于世界各国文化教育状况的调查报告中指出，芬兰国民的基本文化素质高居世界各国榜首，这应验了芬兰人引以为豪的名句：教育是芬兰最大的国际竞争力。同样地，欧盟委员会针对欧洲6个国家的一项调查显示，芬兰外语教育水平遥遥领先。据报告显示63%的芬兰人能流利地说英语，近半数国民掌握了两门外语。笔者认为芬兰的外语教育水平较高的主要原因是芬兰的外语基础教育做得十分出色。如何实现高质量的外语基础教育，芬兰必然是拥有其必胜的有力武器的。
一、外语教学目标及测评
芬兰的外语水平与该国教育体制强调学习语言的重要性密切相关。从该国制定的外语教学目标中，我们不难发现语言学习在芬兰的重要地位。在芬兰，国家规定的义务教育课程设置的公共科目中，除了母语（ 芬兰语、瑞典语或萨米语）外，还有第二官方语言（ 瑞典语或芬兰语）及外语（ 英、德、法、俄等）。一般而言，基础教育阶段的学生需要掌握至少两门语言，其中包括一门官方语言。芬兰政府通过基础阶段的外语教育使学生掌握外语语言知识的读写听说能力，培养学生的基础的外语交际能力。在众多外语当中，英语在芬兰是备受重视的，占据着“霸主”的地位。1994年，芬兰国家教育委员会根据《芬兰基础教育法》拟定了基础教育阶段的英语课程目标：英语教学应该注重培养学生对于语言的正确理解和流利表达。1998年，芬兰政府颁布的《基础教育课程框架》从听、说、读、写及文化意识等五方面进一步细化了基础教育阶段英语课程的目标。笔者认为随着世界经济一体化的发展，在基础教育阶段，芬兰不但强调培养学生的外语交际能力，更多的凸显学生的能用外语做事的能力。学会运用是语言学习的重要法宝，芬兰人深切认识到了这点，这是非常值得我们借鉴的。
同时，芬兰在外语基础教育的考试测评上也做了不少改革，摒弃了分数主义，从而形成了独特而高效的评估体系。对于义务阶段学生的外语考试测评，小学以口语为主，书面测验不多；中学则是口笔试相结合，书面测验以自由表达为主。听说能力的检查以课堂口语练习、角色扮演、配对、小组互动等为依据；评估方式并不是完全以考试、测验成绩为依据，更多的是关注学生在学习外语过程中的发展和变化，讲求动态与静态相结合。这种评价标准更多的是为了培养学生的学习外语的兴趣，因材施教，注重学生的个性化发展，充分考虑到了不同学生在不同阶段的发展资质及特点，真正做到了素质教育。
二、外语教育投资
芬兰是世界上人均对教育投入最高的国家之一，芬兰人很早就有了重视教育的先进理念。芬兰的外语基础教育的成功还在于教育投资，芬兰政府通过强大的财政支出来提供免费教育，鼓励支持学生和老师的国际流动，完善教学设备，为学生提供良好的外语学习环境，提高学生的外语学习意识，进而而提高国家的外语教学水平。从小学开始，学生不仅能享受免费教育，还有免费的全套营养午餐。2002年，芬兰教育投资总额为89亿欧元，2006年增长到103亿欧元，远高于世界平均水平。以基础教育而言，芬兰对每位学生的投资平均每年每人为5100美元。
依靠着庞大的教育财政支出，芬兰建立起了近千个公共图书馆。芬兰虽仅有530万人口，但平均五千多人就拥有一个图书馆，人均占有图书馆的比例居世界前茅，成为了世界上图书馆密度最大的国家之一。芬兰投入了巨额建立全国完善的图书馆网络，为所有人免费提供借阅服务，人性化的服务使芬兰成为世界上图书馆利用率最高的国家之一。此外，以“平等普及”为原则，芬兰学校和图书馆一体化，早在1966年，芬兰就建立起了流动图书馆。每周，这些流动的图书馆汽车就会穿梭于城市与农村之间，免费到农村和偏远山区学校服务，为农村及偏远山区学生送上外语读本，使得外语基础教育有了进一步的发展。如此完善周到的免费图书馆服务，为芬兰人提供了宝贵的外语学习资料，既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统，又能充分满足他们的求知欲望。为了进一步地提高国民的外语听说读写能力，芬兰不惜花费重金在全国范围内播放标有字幕的外国原版影片，并设置一些整天播放英语动画片的频道，从生活的点点滴滴中灌输国民外语知识，从小就开始培养芬兰儿童的外语能力，使芬兰人打好了扎实的外语语言功底。
犹如中国的一句老话：“舍不得羊，套不住狼。”芬兰人在外语基础教育方面把这句中国古话诠释得十分到位。芬兰人及时意识到了外语基础教育在当今世界经济一体化中的重要性，外语水平直接影响了国家和个人的长远发展，所以芬兰才会不惜投入高额的资金用来促进外语基础教育的发展，从而拉动整个芬兰社会的经济发展，不难看出芬兰人是具有远见卓识的，笔者认为中国能从中得到很大的启发，从而改善自我状况。
三、教师能力发展
教师的外语水平及教学能力在很大程度上决定了其教学质量、学生的水平。研究表明芬兰教师的外语水平普遍很高，同时芬兰国家对外语教师的学历要求也很严格。芬兰教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位。教师的专业素质在一定程度上影响了学生的学习效果，而高学历是教师外语能力发展的一个有效保证，这是芬兰保证其外语基础教育质量的一大重要法宝。
芬兰政府重视外语基础教育充分表现在其为了最大限度地调动和鼓励教师的积极性和上进心，出台了相关优惠和奖励政策，使得教师享有相当于国家公务员的工资待遇，为教师提供了良好的环境。 同时，芬兰政府及学校、教育机构还为免费为教师提供在职或脱产培训以及攻读学位，甚至终身培训，不断提高教师专业素质和更新知识。教师被要求在受到大量的教育学培训后，需要达到相应科目要求的合格标准。
此外，芬兰的学校对教师的管理是基于信任，而不是监督之上的。政府及学校的支持让教师满怀热情和信心不断地完善他们的教学技能和方法，他们用自己的工作态度树立起了终身学习的最好典范。因此，优质的师资有力地保证了学生在基础教育阶段的外语学习水平。
四、我国外语基础教育的思考
芬兰著名经济学家朱斯·马思托恩曾说过：“从1800年到1900年，我们主要靠资源拉动经济；从二战以后到1980年，我们主要靠投资拉动经济；而1980年之后，我们主要靠知识拉动经济。”芬兰人在当今知识时代，充分认识到了知识就是力量的道理，芬兰人更是深刻地意识到外语在当今世界的重要性，因而从基础抓起，搞好了外语基础教育，这是芬兰最大的竞争财富。反观中国，作为一个发展中国家，中国的外语基础教育尚处于发展的阶段，还存在很多方面的不足：外语课程设置少，几乎都只是英语；学校更多的是注重学生的分数，忽略了学生的个性发展，对于感兴趣的外语课程毫无选择权；相对于芬兰来说，外语教师的专业素质要求没有那么严格；中国的外语基础教育发展不平衡，还远不能够做到像芬兰那样的“零落差”教育；对于外语基础教育的投资虽然逐年在上升，但也是远比不上芬兰这个小国。这些多方面的不足让我们意识到中国的外语基础教育还有很大的上升空间，那么中国应该从芬兰优质的外语基础教育中得到启发。笔者认为要改善中国的外语基础教育状况，政府要担当好“领头羊”的角色。首先，政府需要制定好与时俱进的外语基础教育目标，不断地改革教学测评方式；其次，政府需要明确认识到外语基础教育的重要性，加大在外语基础教育的投资，不断地改善其硬件和软件设施；此外，师资力量是一个很重要的决定因素，政府需要从各方面入手，建立起完善的教师培训制度，不断地提高外语教师的专业素质。
参考文献：
[1]陈静.芬兰外语的教育特点的分析[J].教学与管理.2009 .
[2]欧盟委员会欧洲六国外语教育水平调查报告出炉.21世纪世界英语周刊[R].From http：//www.171english.cn/article.asp？ThreadID=4695.html.
[3]青青.芬兰基础教育注重弹性课程设置[J].山东教育.2007 （1）.
[4]张小倩.芬兰中小学英语英语教育及特点分析[J].中小学英语教学与研究.2011（2）.
[5]陈静.芬兰外语的教育特点的分析[J].教学与管理.2009 （1）.
[6]胡斌.芬兰高等教育一瞥[N].人民日报.2008-11-25（6）.
[7]赵长春.芬兰独具特色的儿童流动图书馆[N].新华网.2009-4-23（1）.
[8]李水山.芬兰优质基础教育的特色与启示[J].世界教育信息.2010（3）
指导教师：肖建芳
【关键词】芬兰外语基础教育 教学目标及测评 教育投资
2003年，世界经合组织和“联合国国际学生评估计划”项目组联合发布的一份关于世界各国文化教育状况的调查报告中指出，芬兰国民的基本文化素质高居世界各国榜首，这应验了芬兰人引以为豪的名句：教育是芬兰最大的国际竞争力。同样地，欧盟委员会针对欧洲6个国家的一项调查显示，芬兰外语教育水平遥遥领先。据报告显示63%的芬兰人能流利地说英语，近半数国民掌握了两门外语。笔者认为芬兰的外语教育水平较高的主要原因是芬兰的外语基础教育做得十分出色。如何实现高质量的外语基础教育，芬兰必然是拥有其必胜的有力武器的。
一、外语教学目标及测评
芬兰的外语水平与该国教育体制强调学习语言的重要性密切相关。从该国制定的外语教学目标中，我们不难发现语言学习在芬兰的重要地位。在芬兰，国家规定的义务教育课程设置的公共科目中，除了母语（ 芬兰语、瑞典语或萨米语）外，还有第二官方语言（ 瑞典语或芬兰语）及外语（ 英、德、法、俄等）。一般而言，基础教育阶段的学生需要掌握至少两门语言，其中包括一门官方语言。芬兰政府通过基础阶段的外语教育使学生掌握外语语言知识的读写听说能力，培养学生的基础的外语交际能力。在众多外语当中，英语在芬兰是备受重视的，占据着“霸主”的地位。1994年，芬兰国家教育委员会根据《芬兰基础教育法》拟定了基础教育阶段的英语课程目标：英语教学应该注重培养学生对于语言的正确理解和流利表达。1998年，芬兰政府颁布的《基础教育课程框架》从听、说、读、写及文化意识等五方面进一步细化了基础教育阶段英语课程的目标。笔者认为随着世界经济一体化的发展，在基础教育阶段，芬兰不但强调培养学生的外语交际能力，更多的凸显学生的能用外语做事的能力。学会运用是语言学习的重要法宝，芬兰人深切认识到了这点，这是非常值得我们借鉴的。
同时，芬兰在外语基础教育的考试测评上也做了不少改革，摒弃了分数主义，从而形成了独特而高效的评估体系。对于义务阶段学生的外语考试测评，小学以口语为主，书面测验不多；中学则是口笔试相结合，书面测验以自由表达为主。听说能力的检查以课堂口语练习、角色扮演、配对、小组互动等为依据；评估方式并不是完全以考试、测验成绩为依据，更多的是关注学生在学习外语过程中的发展和变化，讲求动态与静态相结合。这种评价标准更多的是为了培养学生的学习外语的兴趣，因材施教，注重学生的个性化发展，充分考虑到了不同学生在不同阶段的发展资质及特点，真正做到了素质教育。
二、外语教育投资
芬兰是世界上人均对教育投入最高的国家之一，芬兰人很早就有了重视教育的先进理念。芬兰的外语基础教育的成功还在于教育投资，芬兰政府通过强大的财政支出来提供免费教育，鼓励支持学生和老师的国际流动，完善教学设备，为学生提供良好的外语学习环境，提高学生的外语学习意识，进而而提高国家的外语教学水平。从小学开始，学生不仅能享受免费教育，还有免费的全套营养午餐。2002年，芬兰教育投资总额为89亿欧元，2006年增长到103亿欧元，远高于世界平均水平。以基础教育而言，芬兰对每位学生的投资平均每年每人为5100美元。
依靠着庞大的教育财政支出，芬兰建立起了近千个公共图书馆。芬兰虽仅有530万人口，但平均五千多人就拥有一个图书馆，人均占有图书馆的比例居世界前茅，成为了世界上图书馆密度最大的国家之一。芬兰投入了巨额建立全国完善的图书馆网络，为所有人免费提供借阅服务，人性化的服务使芬兰成为世界上图书馆利用率最高的国家之一。此外，以“平等普及”为原则，芬兰学校和图书馆一体化，早在1966年，芬兰就建立起了流动图书馆。每周，这些流动的图书馆汽车就会穿梭于城市与农村之间，免费到农村和偏远山区学校服务，为农村及偏远山区学生送上外语读本，使得外语基础教育有了进一步的发展。如此完善周到的免费图书馆服务，为芬兰人提供了宝贵的外语学习资料，既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统，又能充分满足他们的求知欲望。为了进一步地提高国民的外语听说读写能力，芬兰不惜花费重金在全国范围内播放标有字幕的外国原版影片，并设置一些整天播放英语动画片的频道，从生活的点点滴滴中灌输国民外语知识，从小就开始培养芬兰儿童的外语能力，使芬兰人打好了扎实的外语语言功底。
犹如中国的一句老话：“舍不得羊，套不住狼。”芬兰人在外语基础教育方面把这句中国古话诠释得十分到位。芬兰人及时意识到了外语基础教育在当今世界经济一体化中的重要性，外语水平直接影响了国家和个人的长远发展，所以芬兰才会不惜投入高额的资金用来促进外语基础教育的发展，从而拉动整个芬兰社会的经济发展，不难看出芬兰人是具有远见卓识的，笔者认为中国能从中得到很大的启发，从而改善自我状况。
三、教师能力发展
教师的外语水平及教学能力在很大程度上决定了其教学质量、学生的水平。研究表明芬兰教师的外语水平普遍很高，同时芬兰国家对外语教师的学历要求也很严格。芬兰教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位。教师的专业素质在一定程度上影响了学生的学习效果，而高学历是教师外语能力发展的一个有效保证，这是芬兰保证其外语基础教育质量的一大重要法宝。
芬兰政府重视外语基础教育充分表现在其为了最大限度地调动和鼓励教师的积极性和上进心，出台了相关优惠和奖励政策，使得教师享有相当于国家公务员的工资待遇，为教师提供了良好的环境。 同时，芬兰政府及学校、教育机构还为免费为教师提供在职或脱产培训以及攻读学位，甚至终身培训，不断提高教师专业素质和更新知识。教师被要求在受到大量的教育学培训后，需要达到相应科目要求的合格标准。
此外，芬兰的学校对教师的管理是基于信任，而不是监督之上的。政府及学校的支持让教师满怀热情和信心不断地完善他们的教学技能和方法，他们用自己的工作态度树立起了终身学习的最好典范。因此，优质的师资有力地保证了学生在基础教育阶段的外语学习水平。
四、我国外语基础教育的思考
芬兰著名经济学家朱斯·马思托恩曾说过：“从1800年到1900年，我们主要靠资源拉动经济；从二战以后到1980年，我们主要靠投资拉动经济；而1980年之后，我们主要靠知识拉动经济。”芬兰人在当今知识时代，充分认识到了知识就是力量的道理，芬兰人更是深刻地意识到外语在当今世界的重要性，因而从基础抓起，搞好了外语基础教育，这是芬兰最大的竞争财富。反观中国，作为一个发展中国家，中国的外语基础教育尚处于发展的阶段，还存在很多方面的不足：外语课程设置少，几乎都只是英语；学校更多的是注重学生的分数，忽略了学生的个性发展，对于感兴趣的外语课程毫无选择权；相对于芬兰来说，外语教师的专业素质要求没有那么严格；中国的外语基础教育发展不平衡，还远不能够做到像芬兰那样的“零落差”教育；对于外语基础教育的投资虽然逐年在上升，但也是远比不上芬兰这个小国。这些多方面的不足让我们意识到中国的外语基础教育还有很大的上升空间，那么中国应该从芬兰优质的外语基础教育中得到启发。笔者认为要改善中国的外语基础教育状况，政府要担当好“领头羊”的角色。首先，政府需要制定好与时俱进的外语基础教育目标，不断地改革教学测评方式；其次，政府需要明确认识到外语基础教育的重要性，加大在外语基础教育的投资，不断地改善其硬件和软件设施；此外，师资力量是一个很重要的决定因素，政府需要从各方面入手，建立起完善的教师培训制度，不断地提高外语教师的专业素质。
参考文献：
[1]陈静.芬兰外语的教育特点的分析[J].教学与管理.2009 .
[2]欧盟委员会欧洲六国外语教育水平调查报告出炉.21世纪世界英语周刊[R].From http：//www.171english.cn/article.asp？ThreadID=4695.html.
[3]青青.芬兰基础教育注重弹性课程设置[J].山东教育.2007 （1）.
[4]张小倩.芬兰中小学英语英语教育及特点分析[J].中小学英语教学与研究.2011（2）.
[5]陈静.芬兰外语的教育特点的分析[J].教学与管理.2009 （1）.
[6]胡斌.芬兰高等教育一瞥[N].人民日报.2008-11-25（6）.
[7]赵长春.芬兰独具特色的儿童流动图书馆[N].新华网.2009-4-23（1）.
[8]李水山.芬兰优质基础教育的特色与启示[J].世界教育信息.2010（3）
指导教师：肖建芳