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摘要：“十一五”时期，我国主要污染物总量减排工作取得了显著成效，环境质量改善明显，但是发展中城市环境容量与经济发展矛盾相对突出，总量减排工作存在产业层次低、减排项目少、工业企业治污设施不健全、环境监管能力建设不足、减排计划不能被全额核定的困扰。宣城市通过加强领导、建立机制、科学规划、认真落实，顺利完成“十一五”主要污染物COD和SO2总量减排工作，但是减排措施不能完全涵盖《细则》规定，未达到总量减排高层次要求，需要谋求减排新途径。通过总结宣城市“十一五”总量减排工作，研究不同措施的减排成效，为发展中城市“十二五”总量减排工作提供借鉴作用。
关键词：主要污染物；总量控制；核算细则；环境质量
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展、实现生态文明的必由之路。改革开放以来，我国GDP保持两位数的速度高速增长，但表现为一种高消耗、低产出、高污染的粗放型增长模式，主要污染物化学需氧量(COD)和二氧化硫（SO2）排放量位于世界第一，且排放强度远高于其他国家[1-2]，环境形势不容乐观。社会发展的宏观效应和环境资源的短板效应成为污染减排最直接的原因，在工业化、城镇化飞速发展的今天，做好主要污染物总量控制工作对环境质量改善具有重要的意义。国务院在《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》当中，明确提出到“十一五”末主要污染物COD和SO2排放量在2005年基础上减少10%的约束性指标目标。
2006年是我国“十一五”减排起步年，2007年是加速年，随后全国各地污染减排工作逐渐步入规范化、有序化，在整个五年期间，我国主要污染物总量减排工作取得了显著的成绩[3]。本文以宣城市为例，探讨其“十一五”总量减排的主要举措，分析区域主要污染物COD、SO2总量变化情况及其带来的环境效益，总结经验教训，探索总量减排新途径，为发展中城市“十二五”主要污染物总量控制工作提供借鉴作用。
1 “十一五”主要污染物总量减排概况
宣城市位于安徽省东南部，辖宣州、宁国、郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德五县一市一区，总面积12340平方公里。2010年，全市城镇常住人口115万人，全年实现生产总值525亿元，城镇化率及地方GDP年均增长率分别为20%和15%左右，是国家级承接产业转移示范区和国际旅游文化示范区。
近年来，宣城市以创建国家级生态市和环保模范城为契机，高度重视污染减排工作，不断完善总量减排体系建设，科学推进城市产业结构调整，大力实施污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施建设，推行工业企业深度治污工程，强化工程运行监管及目标任务落实考核，减排工作取得积极成效，“十一五”期间COD、SO2累计核定减排量分别达7159吨和8895吨（见图1；本文所提减排量，除特别说明外均为绝对减排量）。2010年全市COD排放量19743吨，较2005年下降20.47%；SO2排放量12800 吨，较2005年下降8.51%（见图2），圆满完成“十一五”主要污染物总量控制目标，宣城市政府、国投宣城电厂、宣城市污水处理厂荣获安徽省政府颁发的“十一五”减排超额完成任务奖。
图1 宣城市“十一五”期间主要污染物减排量图22010年与2005年主要污染物排放量对比
2 污染减排带来的环境效益
“十一五”期间，宣城市通过各项产业政策的有效执行和环保工作的有序开展，主要污染物COD、氨氮（NH4-N）、SO2和氮氧化物（NOX）排放得到有效控制，城市环境质量持续改善，是全省三个单元生态环境状况最优的城市之一[4]，为推动科学发展、建设承接产业转移示范区奠定了良好的环境基础。2010年，全市环境质量综合指数98.24，地表水国、省控断面水质达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)Ⅰ～Ⅲ类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，全市水环境质量稳中趋好；城市空气环境质量总体良好，年度空气质量综合指数0.52，为清洁等级，空气质量保持基本稳定，酸雨污染有所减轻，且主要大气污染物SO2和NOX浓度在“十一五”期间保持持续下降[5]。
3 总量减排主要举措
“十一五”期间，我国污染减排核算口径以工业和生活源为主，宣城市主要污染物总量减排考核目标是到2010年底前，COD、SO2排放量分别控制在1.98万吨和1.28万吨。按照国家减排政策及《十一五主要污染物总量减排核算细则》（以下简称《细则》）要求，我国的总量减排措施有工程治理、结构调整和环境管理三大类[6-7]。“十一五”以来，宣城市以科学发展观为指导，按照国家关于加快转变经济发展方式、加强环境保护的战略部署，不断创新体制机制，从强化组织领导到大力实施治污工程、加快产业结构调整等多方面大力推进主要污染物总量减排工作。
3.1强化领导，建立健全工作机制
“十一五”以来，宣城市先后出台了《宣城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宣城市生态建设总体规划纲要》、《贯彻安徽省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护决定实施意见办法的通知》以及《宣城市节能减排统计监测及考核实施方案和办法》等地方规范，明确将节能减排作为转变发展方式、建设节约型社会的主要抓手，建立和完善了节能减排统计、监测、考核制度；从2007年起，宣城市政府与各县市区政府每年签订年度减排目标责任书，强化各级政府的环保责任和减排责任。2010年，宣城市设立了主要污染物总量减排工作推进协调小组，采取月度核算、双月调度、动态考核、日常监管相结合的方法，全力推进总量减排工作。
3.2科学核算，有效落实减排任务
按照《细则》规定，总量减排核查核算涉及原污染源存量和新增污染物排放量，其中新增量与城市经济社会发展水平、资源能源消耗、治污工程日常监管、城镇人口变化等有关。宣城市结合自身实际，科学制定年度减排计划，并根据需要适时调整或增补项目。“十一五”期间，经过科学测算和周密规划，宣城市共组织各类减排项目158个，各类措施减排量分配情况见表1。
表1 宣城市“十一五”COD、SO2减排任务分配汇总表t
3.3多管齐下，大力实施减排工程
2007年以来，宣城市通过不断完善减排统计、监测、考核“三大体系”建设，大力推行城镇污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施以及其他工业企业治污工程，加大减排工程的监管力度，加快城市产业政策调整和不断淘汰落后产能，深入推进全市污染减排工作，减排目标任务得到了有效落实（见图3）。
圖3 “十一五”期间宣城市各类减排措施任务完成情况
结果表明：“十一五”期间，宣城市通过总量减排工作的大力推行，在保持全市经济高速增长和城镇化率不断提高的同时，主要污染物COD、SO2排放量不断减少。但是，在不同时期减排举措侧重点有所不同（见图4）。
图4 “十一五”期间各年度减排量及分措施减排量
注：本图所列数据为相对减排量；2006年度数据为环境统计数据库中工业减排量，其他年份数据为减排项目获环保部核定减排量。
（1）产业结构调整
由于历史原因，宣城市粗放型产业比重较大。“十一五”期间，宣城市通过积极贯彻国家节能减排方针政策，不断优化产业结构提升产业层次，新上项目要求做到节能环保，同时大力淘汰小火电、小造纸、铅蓄电池等落后产能和高污染行业。2006年在全市工业企业数由2005年的161家增加为352家、工业总产值由110万元提高到203万元的情况下，主要污染物COD排放量仅保持少量上升，SO2排放量有所降低；通过淘汰落后产能措施在五年减排工作中核定完成COD、SO2减排量占五年核定总量的30%。
（2）城镇污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程
城鎮污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程实施以来，在总量减排中发挥着主要作用。从图4可以看出，“十一五”期间，宣城市污水处理厂建设处于起步阶段，2010年，除绩溪、宣城两座污水处理厂全年稳定运行外，其他县市污水处理厂仅能认定稳定运行之后的月份，但仍占全年COD总减排量的77%；“十一五”期间宣城电厂总发电量71亿千瓦时，原煤消耗量320万吨，电厂脱硫工程于2008年8月稳定运行，在2008、2009年两年减排SO2 6423吨，占两年总减排量88%。
（3）其他减排工程
其他减排工程中，工业废水深度治理工程在“十一五”初期发挥较大作用，且在整个考核期占总减排量30%；SO2减排工程在2007年安排7个锅炉改造燃用生物质能项目，虽未完成计划减排量，但通过工程实施为企业达标排放、工业能源替代工作发挥一定的作用。
4、结论与建议
污染物排放总量是全社会经济发展水平和环境管理效能的综合体现，做好主要污染物总量控制是贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的有效途径。“十一五”以来，全国各地总量减排工作逐步发展成熟，但是在不同城市仍有其特定的制约因素，主要污染物总量控制工作具有一定的地方特色。对于发展中城市来说，普遍存在环境容量与经济发展矛盾突出的问题，减排项目少、企业污染治理设施不健全，环保监管能力建设不足，导致减排计划在核查核算时达不到全认定，为总量减排工作带来一定的压力；减排项目尚未完全涵盖《细则》规定、缺乏管理减排项目，未能有效落实建设资源节约型、环境友好型社会的总量减排高层次要求。
“十二五”时期，我国工业化和城市化将处于加快发展阶段，经济发展的重大转型和环境资源矛盾集中爆发将给环保工作带来更大的机遇与挑战。国家发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》[8]以及新的核算细则[9]，将主要污染物总量控制指标增加NH3-N和NOX两项，并且将农业源、机动车污染纳入控制范畴，这意味着减排工作将进入一个新的历史时期，涉及面更广、要求更严，我们要在前期工作的基础上，认真总结经验教训，学习新的核查核算方法，探索总量减排新机制，推动减排工作从粗放型向精细化转变，做到环境管理与经济发展的双赢。同时，尝试排污权交易制度，提高企业自主减排动力[10-11]。
（1）发展中城市要根据自身情况，有效落实国家节能减排相关政策，加大落后产能、高污染行业淘汰力度，推行节能降耗、清洁环保的产业结构，实现发展转型；
（2）根据《细则》规定，污水处理厂、燃煤锅炉脱硫工程要求全口径核算相对减排量，这就要求做到减排设施稳定运行的同时，加快城市污水管网建设、提高污水收集处理率，推行中水回用工程、提高水资源利用率；燃煤锅炉减少用煤硫份、推进科技创新提高脱硫设施综合脱硫效率，最大程度发挥治污工程减排效益；
（3）随着各地环保工作的规范和社会环保意识的加强，新改扩建项目“三同时”政策已得到有效落实，要做好各类治污设施的运行监管，同时大力发展循环经济、倡导清洁生产模式[12-13]，增加管理减排占有率；
（4）推行村镇分散型污水集中处理设施、清洁能源替代工程等，寻求减排新途径，充分挖掘潜力将减排工作做细做实，提高减排环境效益，改善人居环境。
参考文献：
[1] 环境保护部环境规划院.如何缓解资源环境瓶颈？[N].中国环境报，2012-2-1.
[2] 赵华林.污染减排的管理方略[R].中国环境保护产业协会网站，2009-06-17.
[3] 环境保护部公布2010年度及“十一五”全国主要污染物总量减排考核结果“十一五”主要污染物总量减排任务全面完成[EB/OL].中华人民共和国环保部网站，2011-8-29.
[4] 安徽省环境保护厅.2010年安徽省环境状况公报[R]. 2011-5-20.
[5] 宣城市环境保护局.2010年宣城市环境状况公报[R]. 2011-6-2.
[6] 中华人民共和国环境保护部.“十一五”主要污染物总量减排核算细则[S].2007-11-30.
[7] 实现十一五环境目标政策机制课题组.中国污染减排战略与政策[M].中国环境科学出版社，2008.1- 317.
[8] 国务院.“十二五”节能减排综合性工作方案[C]. 2011-8-31.
[9] 中华人民共和国环境保护部.“十二五”主要污染物总量减排核算细则[S]. 2011-12-22.
[10] Dales, J.H., Pollution, property & prices: an essay in policy-making and economics [M]. University of Toronto Press,1970,127.
[11] 夏光，冯东方，程路连等.六省市排污许可证制度实施情况调研报告[J].环境保护，2005.6:57-62.
[12] 吴舜泽，王倩，叶帆.从节能和减排指标关系谈污染减排[J].环境保护，2007.6:26-29.
[13] 环境保护部清洁生产中心.2010年清洁生产论文集[C].中国环境科学出版社，2010.1-164.
作者简介:
汪好芬：1975—，女，安徽绩溪人，工程师，硕士研究生，从事环境保护工作
查小明：1974—，男，安徽宣城人，国家注册环评师，从事环境保护工作
关键词：主要污染物；总量控制；核算细则；环境质量
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展、实现生态文明的必由之路。改革开放以来，我国GDP保持两位数的速度高速增长，但表现为一种高消耗、低产出、高污染的粗放型增长模式，主要污染物化学需氧量(COD)和二氧化硫（SO2）排放量位于世界第一，且排放强度远高于其他国家[1-2]，环境形势不容乐观。社会发展的宏观效应和环境资源的短板效应成为污染减排最直接的原因，在工业化、城镇化飞速发展的今天，做好主要污染物总量控制工作对环境质量改善具有重要的意义。国务院在《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》当中，明确提出到“十一五”末主要污染物COD和SO2排放量在2005年基础上减少10%的约束性指标目标。
2006年是我国“十一五”减排起步年，2007年是加速年，随后全国各地污染减排工作逐渐步入规范化、有序化，在整个五年期间，我国主要污染物总量减排工作取得了显著的成绩[3]。本文以宣城市为例，探讨其“十一五”总量减排的主要举措，分析区域主要污染物COD、SO2总量变化情况及其带来的环境效益，总结经验教训，探索总量减排新途径，为发展中城市“十二五”主要污染物总量控制工作提供借鉴作用。
1 “十一五”主要污染物总量减排概况
宣城市位于安徽省东南部，辖宣州、宁国、郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德五县一市一区，总面积12340平方公里。2010年，全市城镇常住人口115万人，全年实现生产总值525亿元，城镇化率及地方GDP年均增长率分别为20%和15%左右，是国家级承接产业转移示范区和国际旅游文化示范区。
近年来，宣城市以创建国家级生态市和环保模范城为契机，高度重视污染减排工作，不断完善总量减排体系建设，科学推进城市产业结构调整，大力实施污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施建设，推行工业企业深度治污工程，强化工程运行监管及目标任务落实考核，减排工作取得积极成效，“十一五”期间COD、SO2累计核定减排量分别达7159吨和8895吨（见图1；本文所提减排量，除特别说明外均为绝对减排量）。2010年全市COD排放量19743吨，较2005年下降20.47%；SO2排放量12800 吨，较2005年下降8.51%（见图2），圆满完成“十一五”主要污染物总量控制目标，宣城市政府、国投宣城电厂、宣城市污水处理厂荣获安徽省政府颁发的“十一五”减排超额完成任务奖。
图1 宣城市“十一五”期间主要污染物减排量图22010年与2005年主要污染物排放量对比
2 污染减排带来的环境效益
“十一五”期间，宣城市通过各项产业政策的有效执行和环保工作的有序开展，主要污染物COD、氨氮（NH4-N）、SO2和氮氧化物（NOX）排放得到有效控制，城市环境质量持续改善，是全省三个单元生态环境状况最优的城市之一[4]，为推动科学发展、建设承接产业转移示范区奠定了良好的环境基础。2010年，全市环境质量综合指数98.24，地表水国、省控断面水质达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)Ⅰ～Ⅲ类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，全市水环境质量稳中趋好；城市空气环境质量总体良好，年度空气质量综合指数0.52，为清洁等级，空气质量保持基本稳定，酸雨污染有所减轻，且主要大气污染物SO2和NOX浓度在“十一五”期间保持持续下降[5]。
3 总量减排主要举措
“十一五”期间，我国污染减排核算口径以工业和生活源为主，宣城市主要污染物总量减排考核目标是到2010年底前，COD、SO2排放量分别控制在1.98万吨和1.28万吨。按照国家减排政策及《十一五主要污染物总量减排核算细则》（以下简称《细则》）要求，我国的总量减排措施有工程治理、结构调整和环境管理三大类[6-7]。“十一五”以来，宣城市以科学发展观为指导，按照国家关于加快转变经济发展方式、加强环境保护的战略部署，不断创新体制机制，从强化组织领导到大力实施治污工程、加快产业结构调整等多方面大力推进主要污染物总量减排工作。
3.1强化领导，建立健全工作机制
“十一五”以来，宣城市先后出台了《宣城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宣城市生态建设总体规划纲要》、《贯彻安徽省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护决定实施意见办法的通知》以及《宣城市节能减排统计监测及考核实施方案和办法》等地方规范，明确将节能减排作为转变发展方式、建设节约型社会的主要抓手，建立和完善了节能减排统计、监测、考核制度；从2007年起，宣城市政府与各县市区政府每年签订年度减排目标责任书，强化各级政府的环保责任和减排责任。2010年，宣城市设立了主要污染物总量减排工作推进协调小组，采取月度核算、双月调度、动态考核、日常监管相结合的方法，全力推进总量减排工作。
3.2科学核算，有效落实减排任务
按照《细则》规定，总量减排核查核算涉及原污染源存量和新增污染物排放量，其中新增量与城市经济社会发展水平、资源能源消耗、治污工程日常监管、城镇人口变化等有关。宣城市结合自身实际，科学制定年度减排计划，并根据需要适时调整或增补项目。“十一五”期间，经过科学测算和周密规划，宣城市共组织各类减排项目158个，各类措施减排量分配情况见表1。
表1 宣城市“十一五”COD、SO2减排任务分配汇总表t
3.3多管齐下，大力实施减排工程
2007年以来，宣城市通过不断完善减排统计、监测、考核“三大体系”建设，大力推行城镇污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施以及其他工业企业治污工程，加大减排工程的监管力度，加快城市产业政策调整和不断淘汰落后产能，深入推进全市污染减排工作，减排目标任务得到了有效落实（见图3）。
圖3 “十一五”期间宣城市各类减排措施任务完成情况
结果表明：“十一五”期间，宣城市通过总量减排工作的大力推行，在保持全市经济高速增长和城镇化率不断提高的同时，主要污染物COD、SO2排放量不断减少。但是，在不同时期减排举措侧重点有所不同（见图4）。
图4 “十一五”期间各年度减排量及分措施减排量
注：本图所列数据为相对减排量；2006年度数据为环境统计数据库中工业减排量，其他年份数据为减排项目获环保部核定减排量。
（1）产业结构调整
由于历史原因，宣城市粗放型产业比重较大。“十一五”期间，宣城市通过积极贯彻国家节能减排方针政策，不断优化产业结构提升产业层次，新上项目要求做到节能环保，同时大力淘汰小火电、小造纸、铅蓄电池等落后产能和高污染行业。2006年在全市工业企业数由2005年的161家增加为352家、工业总产值由110万元提高到203万元的情况下，主要污染物COD排放量仅保持少量上升，SO2排放量有所降低；通过淘汰落后产能措施在五年减排工作中核定完成COD、SO2减排量占五年核定总量的30%。
（2）城镇污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程
城鎮污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程实施以来，在总量减排中发挥着主要作用。从图4可以看出，“十一五”期间，宣城市污水处理厂建设处于起步阶段，2010年，除绩溪、宣城两座污水处理厂全年稳定运行外，其他县市污水处理厂仅能认定稳定运行之后的月份，但仍占全年COD总减排量的77%；“十一五”期间宣城电厂总发电量71亿千瓦时，原煤消耗量320万吨，电厂脱硫工程于2008年8月稳定运行，在2008、2009年两年减排SO2 6423吨，占两年总减排量88%。
（3）其他减排工程
其他减排工程中，工业废水深度治理工程在“十一五”初期发挥较大作用，且在整个考核期占总减排量30%；SO2减排工程在2007年安排7个锅炉改造燃用生物质能项目，虽未完成计划减排量，但通过工程实施为企业达标排放、工业能源替代工作发挥一定的作用。
4、结论与建议
污染物排放总量是全社会经济发展水平和环境管理效能的综合体现，做好主要污染物总量控制是贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的有效途径。“十一五”以来，全国各地总量减排工作逐步发展成熟，但是在不同城市仍有其特定的制约因素，主要污染物总量控制工作具有一定的地方特色。对于发展中城市来说，普遍存在环境容量与经济发展矛盾突出的问题，减排项目少、企业污染治理设施不健全，环保监管能力建设不足，导致减排计划在核查核算时达不到全认定，为总量减排工作带来一定的压力；减排项目尚未完全涵盖《细则》规定、缺乏管理减排项目，未能有效落实建设资源节约型、环境友好型社会的总量减排高层次要求。
“十二五”时期，我国工业化和城市化将处于加快发展阶段，经济发展的重大转型和环境资源矛盾集中爆发将给环保工作带来更大的机遇与挑战。国家发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》[8]以及新的核算细则[9]，将主要污染物总量控制指标增加NH3-N和NOX两项，并且将农业源、机动车污染纳入控制范畴，这意味着减排工作将进入一个新的历史时期，涉及面更广、要求更严，我们要在前期工作的基础上，认真总结经验教训，学习新的核查核算方法，探索总量减排新机制，推动减排工作从粗放型向精细化转变，做到环境管理与经济发展的双赢。同时，尝试排污权交易制度，提高企业自主减排动力[10-11]。
（1）发展中城市要根据自身情况，有效落实国家节能减排相关政策，加大落后产能、高污染行业淘汰力度，推行节能降耗、清洁环保的产业结构，实现发展转型；
（2）根据《细则》规定，污水处理厂、燃煤锅炉脱硫工程要求全口径核算相对减排量，这就要求做到减排设施稳定运行的同时，加快城市污水管网建设、提高污水收集处理率，推行中水回用工程、提高水资源利用率；燃煤锅炉减少用煤硫份、推进科技创新提高脱硫设施综合脱硫效率，最大程度发挥治污工程减排效益；
（3）随着各地环保工作的规范和社会环保意识的加强，新改扩建项目“三同时”政策已得到有效落实，要做好各类治污设施的运行监管，同时大力发展循环经济、倡导清洁生产模式[12-13]，增加管理减排占有率；
（4）推行村镇分散型污水集中处理设施、清洁能源替代工程等，寻求减排新途径，充分挖掘潜力将减排工作做细做实，提高减排环境效益，改善人居环境。
参考文献：
[1] 环境保护部环境规划院.如何缓解资源环境瓶颈？[N].中国环境报，2012-2-1.
[2] 赵华林.污染减排的管理方略[R].中国环境保护产业协会网站，2009-06-17.
[3] 环境保护部公布2010年度及“十一五”全国主要污染物总量减排考核结果“十一五”主要污染物总量减排任务全面完成[EB/OL].中华人民共和国环保部网站，2011-8-29.
[4] 安徽省环境保护厅.2010年安徽省环境状况公报[R]. 2011-5-20.
[5] 宣城市环境保护局.2010年宣城市环境状况公报[R]. 2011-6-2.
[6] 中华人民共和国环境保护部.“十一五”主要污染物总量减排核算细则[S].2007-11-30.
[7] 实现十一五环境目标政策机制课题组.中国污染减排战略与政策[M].中国环境科学出版社，2008.1- 317.
[8] 国务院.“十二五”节能减排综合性工作方案[C]. 2011-8-31.
[9] 中华人民共和国环境保护部.“十二五”主要污染物总量减排核算细则[S]. 2011-12-22.
[10] Dales, J.H., Pollution, property & prices: an essay in policy-making and economics [M]. University of Toronto Press,1970,127.
[11] 夏光，冯东方，程路连等.六省市排污许可证制度实施情况调研报告[J].环境保护，2005.6:57-62.
[12] 吴舜泽，王倩，叶帆.从节能和减排指标关系谈污染减排[J].环境保护，2007.6:26-29.
[13] 环境保护部清洁生产中心.2010年清洁生产论文集[C].中国环境科学出版社，2010.1-164.
作者简介:
汪好芬：1975—，女，安徽绩溪人，工程师，硕士研究生，从事环境保护工作
查小明：1974—，男，安徽宣城人，国家注册环评师，从事环境保护工作