（中共广西贺州市委党校，广西贺州542800）
　　摘要：许多发达的国家和地区运用系统理论及系统模型方法构造出经济、科技、社会协调发展模式，并设计出相应的战略对策，在实际应用中收到满意的经济效益、社会效益，甚至是政治效益。应用系统理论及其系统模型方法分析研究社会管理的综合均衡问题，是一个颇具价值的课题。
　　关键词：系统理论；系统模型；社会管理；均衡
　　中图分类号：F290 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０216－03
　　系统理论及系统模型方法是当今世界最有影响的一种具有综合性、基础性、前瞻性的学科，已经广泛应用到工业、农业、国防、科学技术、社会管理等各个领域。从一个国家的整体发展规划到一个公司的管理，从长期的战略规划到短期的发展计划的制定上，都能用上系统理论及系统模型方法，并能取得事半功倍的效果和达到满意的目的。
　　一、系统理论与社会管理
　　社会管理是指政府和社会组织为促进社会系统协调正常运转，对社会系统的各组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个阶段进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理最终要达到协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等目的。
　　社会发展的多元化，使得人们日渐自觉地认识到系统理论及系统模型方法的必要性和重要性，使统筹兼顾、全面发展、局部服从全局等原则从原始的自发应用提升为学科的自觉研究。从“事理”到“数理”，从定性分析到定量分析，从“模糊”到“数字化”，把“规律”用数学的形式表达出来，建立模型以便于正确认识和深入研究，更深入者还使用电子计算机进行模拟运算。
　　社会管理是属于系统范畴的，但是范围和复杂程度是一般系统所没有的，这不只是大系统，而是“巨大系统”，是包括整个社会的系统。巨大系统的结构组成是分层次、分区域的，各小局部互相制约、协调，各个层次互相制约、协调，再上或者再下还有别的层次组织；从多阶段来看，其作用和影响不是一瞬间的，在长远规划中只用一般的规划理论是不行的，要有动态均衡发展规划。
　　二、“和谐”社会必需均衡管理
　　均衡是系统状态的一种动态平衡，一般是指经济体系中变动着的各种力量处于平衡，因而整体变动的净趋向为零的状态。均衡管理就是通过研究层次组织或系统内部各要素间的逻辑关系，以及其与外部环境相互间的影响变化规律，把握好均衡关系和运行机制，使得各要素在质、量和能等方面保持合理的“度”，在结构方面保持相对稳定，在关系方面保持相互协调、相互适应，以期实现层次组织或系统的整体和谐，从而得到其最大效能的和谐发展和可持续发展的管理方法。 均衡管理是动态管理，具有目的性，既不是平均管理，也不是折中管理，更不是等份管理，而是强调立体性、系统性、整体性、关联性、层次组织性、动态平衡性、可持续性的管理。
　　社会各个要素保持相对均衡是维持整个巨大系统均衡状态的根本保证，如果巨大系统中任何一个子系统出现问题，巨大系统的均衡将会被打破。导致巨大系统的崩溃不一定是实质性的大矛盾所致，而常常是由于子系统中出现微不足道的小问题所引发的。社会管理实质上就是维持各系统的均衡过程，是一种动态良好效应的层次结构组合。
　　均衡管理是研究如何发现并减少不和谐因素的学问。社会学家把均衡管理运用于社会管理，把握均衡的“度”，维持巨大系统的均衡。当前，正是中国进入全面建设小康、构建和谐社会阶段。为努力实现全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处、社会稳定、国内发展和对外开放能够良性互动和协调发展，中国政府提出了“以人为本”，建设社会主义和谐社会的伟大目标，本质上就是要构建“社会和谐”。
　　中国改革开放三十年以来，保证了和平稳定，国际地位持续提高，社会经济取得全面进步，人民生活水平显著改善，各项建设都取得了显著成就。但是，经济社会发展仍然不平衡，劳动就业、社会保障、收入分配、教育、医疗卫生、住房等问题比较仍突出，导致了城乡差距、地区差距、群体差距在持续扩大，出现了一些人受益是以他人受损为代价，穷人变得更穷、富人变得更富的新情况，影响了中国社会经济快速稳定发展。因此，胡锦涛同志强调：“加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。”
　　三、系统模型分析法是寻找社会管理均衡点的有效方法
　　在社会管理的巨大系统中，存在着非常多的均衡点，在社会发展过程中，如果没有注意对各个均衡点的保护，则会影响到整个系统的稳定性。社会管理的任务就是不断地寻找新的均衡点，用以保障社会和谐发展与进步。寻找均衡点的关键是掌握好一个度，注意协调发展的关系。当各子系统形成了协调关系时，就出现了均衡点，均衡的目的就达到了。“和谐社会”就是均衡的最佳体现。
　　系统模型分析法是指可以多种形式对某系统的本质属性作抽象描述或模拟分析，反映系统本质或特征，集中体现系统的各因素间的关系，以定性分析为基础，运用定量分析，甚至应用计算机技术，使得对系统的认识、分析和推演更具有精确性，能更有效地揭示和描述社会管理因素之间的相互作用和发展趋势。
　　以广西贺州为例做一个实际案例分析，说明如何应用系统模型分析法对经济社会管理均衡点进行比例分析。
　　[案例分析]——以广西贺州为例
　　１.目标问题：贺州社会管理均衡点分析。
　　２.要考虑的相关因素：劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、反腐。
　　对策方案：党委领导、政府负责，社会协同、公众参与。
　　３.组建系统模型：
　　４.估计参数：
　　根据广西贺州的实际调研获得的数据造表，建立判断矩阵。运行模型进行推算，如下列各表。
　　５.由各项判断矩阵一致性比例都小于０.１判断可知，该系统模型符合逻辑。
　　6. 分析使用：
　　由以上结果，做一个形象的广西贺州社会管理均衡点示意图（图1）。
　　应用系统理论模型分析所得结论对照中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于2011年2月19日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班式强调“进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。”是一致的。因此，系统模型分析法是寻找社会管理均衡点的有效方法。
　　应用系统模型分析法分析经济社会管理均衡点，是以不同地域、不同发展阶段的情况和原始资料数据为依据的，不是一成不变的。找出社会管理的均衡点，可以保持经济社会发展的相对动态平衡，有利于经济社会快速、稳定、和谐发展。
　　参考文献：
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