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近年来,我省高度关注“三农”问题,农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。以我们柳河县为例,在“三农”工作稳步提升的过程中,突出呈现出以下五种现象:
一是“烟囱”少了,企业多了。我们坚持“环境立县”战略,招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的柳河工厂多了,但污染少了,耗能低了,效益高了。
二是粗放农业少了,精品农业多了。大力实施农业产业化,农产品加工快速扩张,成为拉动财政增长和农民增收的重要产业,全县已有农产品加工业147户,年可增加税收9000万元。
三是圈舍少了,畜禽多了。紧紧抓住我省三年实现畜牧大省的战略机遇,进一步提升畜牧业优先发展的产业地位,牧业经济已经成为农业经济的“半壁江山”。
四是劳力少了,收人多了。坚持减少农民富裕农民,加快土地流转步伐,让村民变市民、农民变工人。全力打造柳河“龙岗系列劳务”品牌,加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力6.5万人,劳务收入近3.8亿元。
五是上访少了,和谐多了。大力发展富民产业,农民收入稳步提升,幸福指数显著增强,民生事业极大改善,推动了柳河的和谐发展。
虽然农村形势总体向好,但也面临一些矛盾和问题:
一是农业基础保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。主要表现在:基础设施年代“老”、资金保障程度“低”、农业保险吸引力“小”,参保面“窄”。目前的水利基础设施与农业经济发展需要极不适应,虽然做了大量工作,但靠天吃饭现象没有得到根本解决;农民贷款难、农村融资难矛盾突出;由于很少遇到大的自然灾害。农民参保积极性不高。
二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的,由于物价上涨,人员工资增加等因素,转移支付资金已经不能满足乡镇基层组织正常运转的需要。
三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在,农产品加工业发展势头强劲。但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题,影响和制约了产业化发展进程。
四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务,只讲索取不讲奉献;村级干部存在“三少三多”问题(岁数大的多、年龄小的少,低学历多、高学历少,老干部多、新干部少);输出人员缺少技能等等。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫。
针对当前农业农村工作中的问题,提出五点建议:
一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编,做到既能有效保护好耕地,又为工业化、城镇化发展提供保障。
二要破解资金制约。搭建农牧业生产融资平台,建议省里考虑组建区域性专业担保公司,对优质粮食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行贷款担保。也可以考虑把农民的土地、房屋、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用,扩大农村融资渠道。
三要破解政策制约。现在国家对农民补贴很多,农民受益很大。但是当前农村基础设施建设薄弱,基层组织又没有力量投入。建议省里积极争取国家支持,采取国家财政为主、省级财政为辅的方式,加大转移支付力度,在这其中专设一项资金,用于解决公益事业,确保乡镇基层组织正常运转。
四要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金,继续加大良种繁育体系、农产品质量标准检测体系、动物疫病防控体系建设,提高农产品抗御风险能力和市场竞争能力。
五要进一步加大对农民培训和农机补贴力度。现在虽然有补贴政策,但还不能满足需要。
一是“烟囱”少了,企业多了。我们坚持“环境立县”战略,招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的柳河工厂多了,但污染少了,耗能低了,效益高了。
二是粗放农业少了,精品农业多了。大力实施农业产业化,农产品加工快速扩张,成为拉动财政增长和农民增收的重要产业,全县已有农产品加工业147户,年可增加税收9000万元。
三是圈舍少了,畜禽多了。紧紧抓住我省三年实现畜牧大省的战略机遇,进一步提升畜牧业优先发展的产业地位,牧业经济已经成为农业经济的“半壁江山”。
四是劳力少了,收人多了。坚持减少农民富裕农民,加快土地流转步伐,让村民变市民、农民变工人。全力打造柳河“龙岗系列劳务”品牌,加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力6.5万人,劳务收入近3.8亿元。
五是上访少了,和谐多了。大力发展富民产业,农民收入稳步提升,幸福指数显著增强,民生事业极大改善,推动了柳河的和谐发展。
虽然农村形势总体向好,但也面临一些矛盾和问题:
一是农业基础保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。主要表现在:基础设施年代“老”、资金保障程度“低”、农业保险吸引力“小”,参保面“窄”。目前的水利基础设施与农业经济发展需要极不适应,虽然做了大量工作,但靠天吃饭现象没有得到根本解决;农民贷款难、农村融资难矛盾突出;由于很少遇到大的自然灾害。农民参保积极性不高。
二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的,由于物价上涨,人员工资增加等因素,转移支付资金已经不能满足乡镇基层组织正常运转的需要。
三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在,农产品加工业发展势头强劲。但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题,影响和制约了产业化发展进程。
四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务,只讲索取不讲奉献;村级干部存在“三少三多”问题(岁数大的多、年龄小的少,低学历多、高学历少,老干部多、新干部少);输出人员缺少技能等等。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫。
针对当前农业农村工作中的问题,提出五点建议:
一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编,做到既能有效保护好耕地,又为工业化、城镇化发展提供保障。
二要破解资金制约。搭建农牧业生产融资平台,建议省里考虑组建区域性专业担保公司,对优质粮食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行贷款担保。也可以考虑把农民的土地、房屋、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用,扩大农村融资渠道。
三要破解政策制约。现在国家对农民补贴很多,农民受益很大。但是当前农村基础设施建设薄弱,基层组织又没有力量投入。建议省里积极争取国家支持,采取国家财政为主、省级财政为辅的方式,加大转移支付力度,在这其中专设一项资金,用于解决公益事业,确保乡镇基层组织正常运转。
四要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金,继续加大良种繁育体系、农产品质量标准检测体系、动物疫病防控体系建设,提高农产品抗御风险能力和市场竞争能力。
五要进一步加大对农民培训和农机补贴力度。现在虽然有补贴政策,但还不能满足需要。