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2009年银监会就发布了《小额贷款公司改制设立村镇银行的暂行规定》,但由于种种原因,迄今全国尚无一家小额贷款公司成功转制.小额贷款公司能否转制成功,首先取决于金融监管机构对转制制度约束的强弱程度,其次取决于制度约束条件下小额贷款公司与银行业金融机构转制合作过程中两者的收益函数.本文通过对小额贷款公司转制村镇银行过程中,小额贷款公司与银行业金融机构、金融监管机构之间的动态博弈分析,进而得出最优进化稳定策略.相关的政策建议:适当放松小额贷款公司转制的股权约束以及准入条件；优化小额贷款公司的转制路径以及所处的转制环境；完善小额贷款公司转制后的管理模式.