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“鱼米之乡”常德市的实证表明，农村生产性公共产品供应短缺状况严重。实际需求与有限财力、集权财政与地方主义、政府热心与民间冷漠的矛盾是其主因。改善农村生产性公共产品供应，帮助农村、农民彻底摆脱贫困的出路在于：加大国家投入力度，开征农村建设维护费；对生产性公共产品实行分类分级管理和市场化营运；增强农民的社会公共意识和土地主人意识。