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摘要：中央城镇化工作会议及贵州省第二次城镇化推进大会相继指出，要走新型城镇化道路。笔者鉴于这种经济发展的趋势，对修文县新型城镇化发展的路径，以绿色、生态方面为主，从政府与市场、规划、绿色、文化及基础设施五个方面，浅谈自己对修文新型城镇化路径的思考。
关键词：新型城镇化；政府；规划；绿色；文化；基础设施
中央城镇化工作会议指出，推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
贵州省第二次城镇化推进大会指出，结合贵州自然地理实际和发展阶段特征，进一步明确新型城镇化的指导思想、目标任务和主要原则，以人的城镇化为主要特征，以做大做强区域中心城市为重点，实现黔中城市群率先突破，促进大中城市和小城镇协调发展，努力走出一条有特色、集约型、多样化的贵州山地特色新型城镇化道路。
城镇化是经济发展的使然，想抗拒城镇化的趋势、甚至回到卢梭提出的“自然人”状态肯定都是不可能的。因此，笔者鉴于这种经济发展的趋势，对修文县新型城镇化发展的路径，以绿色、生态方面为主，从政府与市场、规划、绿色、文化及基础设施五个方面，浅谈自己对修文新型城镇化路径的思考。
一、政府与市场
目前，学界有政府主导和市场主导新型城镇化两种观点，笔者认为，蒋贵凰（2011）的观点较中肯，应先判断本区域的城镇化是在启动、起飞、成长和成熟的哪一阶段，然后再对症下药。现在，修文的经济发展由于受各种因素的影响不一，导致修文县十个乡镇城镇化进程也不一致，根据有关数据可判断出修文十个乡镇城镇化进程的几个阶段，笔者的分述如下：
（一） 启动阶段：
小箐乡、大石乡、谷堡乡应是在启动阶段，自身动力不足，而又难以吸引外贸等外力因素介入，因此，政府在这一阶段应责无旁贷地承担起引导和推动作用，促使这几个乡提升经济实力，逐步走上城镇化道路，因为在这一阶段，越贫困的地区越离不开政府的引导和支持。
（二） 起飞阶段：
六屯镇、六广镇、六桶镇、洒坪镇应进入了起飞阶段，发展中具备了基本的经济实力，此时应充分发挥市场机制来促进城镇化进程，政府应当起到一定的辅助和限制作用，促使市场机制成熟。
（三） 成长和成熟阶段：
龙场镇、扎佐镇、久长镇应是进入了成长阶段，市场机制虽逐步成熟，但市场失灵的弊端不断出现，因而政府的政策限制能力、制度创新能力、管理能力、服务能力必须发挥重要作用，且这种作用将在这一阶段逐步加强，并推进城镇走入成熟阶段。蒋贵凰的研究结果与修文县各乡镇城镇化发展的历程是大致吻合的，笔者建议修文县决策层根据蒋贵凰的研究成果，采取不同的措施来推进修文的新型城镇化进程。
二、规划
（一）建议决策层的规划要有预见、全面、科学和权威
规划要有预见：规划是整个城镇化的龙头，无规划则无建设，这就要求在做新型城镇化过程中规划要先行。规划要全面：这要求新型城镇化规划要看到城乡建设，要关注城镇建设和人的发展如何协调，避免空心化，要做出切实可行的规划方案和措施，讲求实际，具体问题具体分析，不搞形式主义。
规划要科学：这要求新型城镇化规划要因地制宜，根据不同乡镇的情况，把专业人才和群众相结合，找准其自身的独特的特别是山区新型城镇化的发展规律。规划要有权威：这要求要深入基层实地调研，摒弃长官意志和自己的主观想法，才能做出经得起实践检验、有一定现实操作性的规划，并且要求规划一旦确立后，就不能随意改动。按照以上几点做出的规划，可以引导修文的新型城镇化有序发展。
（二） 规划的重要点是要因地制宜
修文县各乡镇的地形地貌、自然资源、区位条件等等都有很大的差异，相应地彼此的绝对优势和比较优势各不相同。长期以来修文县各乡镇经济相对不发达，资源环境条件在小范围无序竞争前提下造成一些浪费，梯级发展规划应是修文新型城镇化规划的重要模式。
梯级发展就是在推进新型城镇化建设中，根据修文县县城、镇、乡的实际，建设不同风格的城镇，如：异地搬迁城镇、民族特色城镇、资源矿区城镇等，筑巢引凤，吸引不同档次的人群来居住，从而提高城镇化率，推进修文新型城镇化进程。
三、绿色
（一）绿色城镇化的重要性
开展绿色城镇化建设工作是有利于今后我们的子孙后代的发展。同时我国施行的科学发展观与可持续发展的大方针要求我们的城镇化建设必须要注重绿色可持续发展。再者，这也是顺应时代发展，维护生态稳定持续健康发展的内在需要，也是促进人与自然和谐发展的题中之义。
（二）绿色城镇化的建设方式
2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出：“绿水青山就是金山银山。”修文县是典型的山区，与贵州大部分县一样，有着全国其它地区少有的丰富的生态资源，绿水青山就是“金山银山”，修文县在新型城镇化过程中完全可以要守住“发展”与“生态”两条底线，发展绿色城镇化。在县域经济发展中，绿色城镇化要选择正确的城镇发展模式：
1、生态优势：
修文县拥有独特的生态优势，完全可以立足自身优势，结合自身山区特点，走出了一条山地特色新型城镇化的新路。
（1） 在战略定位上
建议修文走贵州省第二次推进大会上提出的“山区特色新型城镇化道路”，因为贵州省在2010年就确定了工业强省城镇化带动的主战略，总要求是守住发展和生态两条底线，总目标是要在2020年同全国同步全面建成小康社会，这个战略将四化同步融进去，体现城镇化带动战略和工业强省双轮驱动的重要性。
（2） 在山地格局上 修文地势是九山半水半分田的山地城镇特点，可以把东部沿海地区的先进经验和修文山地特点结合起来，使城镇建设朝四个方向发展：山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区，这样一来，做大做强中心城市、做优做特小城镇、做精做美新农村的多彩修文格局，便是修文山地特色的新型城镇化道路。
（3） 在生态环境上
绿水青山就是金山银山，独特的生态优势是修文后发赶超的核心竞争力之一。修文的新型城镇化道路，是在生态优先、环境保护的前提下，使生产空间集约高效、生活空间宜居、生态空间山清水秀发挥得更好。
2、绿色经济：
修文在新型城镇化过程中，建议注意绿色经济中的城镇发展框架概念。有学者根据绿色经济概念以及不同城城镇建设问题，提出了城镇发展框架概念。即城镇发展框架包括四个要素，即土地使用、移动、环境和资源，城镇发展可用这四个标准来衡量和测量，城镇化的定义也可以用此框架。
其中，移动性管理和交通运输管理对发展速度比较快的地方，是十分重要的：使用移动性管理系统需要最大化使用可再生能源（如使用电动车、拼车、组团使用汽车等）及现代技术帮助建设。
交通运输系统要有临近性，最主要的一点就是要尊重自然生态、历史文化和普通居民利益的城镇交通发展模式，运行在布局紧凑、混合的城镇空间和宽敞的田园空间，再融合绿色交通设计与用地模式，才能实现城镇化低碳、高效、可持续发展。这是可持续城镇化的重要问题，实质上，这就是新型城镇化中的一种。因此，建议明确修文的新型城镇化是一个立体框架的思路。
3、绿色建筑：
（1）绿色建筑是未来建筑的发展方向，是新型城镇化的重要体现
绿色建筑是绿色发展理念在建筑领域的具体实践，代表未来建筑的发展方向，设计适应本地气候的绿色建筑，是新型城镇化过程的重要一环。修文在新型城镇化过程中，可以做绿色建筑，因为传统建筑虽然初期投资成本低，但后期的运行成本却非常高，而绿色建筑看似初期投资高，事实上与后期的低成本运行相比，这是一种很划算的“高投资”。
有专家核算过，在城镇的绿色建筑方面，人们可以通过性能模拟量化等方法事先测量建筑的建设和运营等成本，而并不需要做大量的实际尝试，就可以采用优而廉的设计方案，避免过度设计、过度建设，达到省钱的目的，而绿色建筑真正最便宜的还在于后期的运行成本，日积月累的低成本运行可以节约很大的开支，这是一个长期的过程。所以，不做绿色才贵。
（2） 节水和水资源
节水与水资源利用是绿色建筑评价指标之一，因此，节约水资源、保护水环境是推进绿色建筑产业发展的重要措施之一。针对发展绿色建筑产业饮用水安全面临的问题，建议修文提升生态文明理念认识，制定绿色规划，推动绿色建筑产业创新发展；健全激励政策，提高绿色建筑开发与消费动力，促进绿色建筑产业发展。
要努力的将生态文明理念融入经济发展全过程，走绿色发展道路，实现源头污染防治；通过技术进步和工艺创新，加强非常规水资源开发利用，构建节水型社会。要依靠科学新技术，开发水质安全监测技术与设备，加强供水基础设施建设，提升供水安全保障能力；未雨绸缪，加强应急体系建设，提高应急供水保障能力；加强执法监督，推进水环境管理等。
4、外国经验：
（1）瑞士
瑞士是一个山国，由于城市化发展和外来移民，城市空间稀缺性增加。人居定居地空间越来越少，城市很多地方发展受限制，因而城市密度开发更显重要。为了实现城市的可持续发展，瑞士从城市的分区和规划、街道空间和公开空间、绿色空间和开放空间等十个方面来实现城市空间高效、持续的利用。
（2） 奥地利
奥地利受地形限制，把山地农业，山地种植和养殖结合起来，从而把生态农业建设和新型城镇化融合起来。修文的新型城镇化建设起步较晚，但这也恰恰成为修文的优势，其地形也以山地为主，修文的发展可充分借鉴奥地利发展山地农业的经验把生态建设和新型城镇化融合起来。
（3） 新加坡
修文可以学习“新加坡低碳城镇化经验”——低碳生态城的三种模式，分别是以技术为本，投资高昂，难以推广复制的A模式；逆城市化、外部植入、难以持续的B模式；以及建造成本适当、自身可持续、可推广复制、自进化改进的C模式。C模式是传统智慧、现代技术和合理城市规划的最佳组合，在绿色城镇化的过程中，应防止A或B模式的“低碳陷阱”，因为“以人为本”是低碳生态的灵魂。
四、文化
人们住在城镇，享受城镇便捷的生活方式等，这些只是新型城镇化的表面现象，新型城镇化的实质应该是人们自身要能融入所居住城镇的文化之中，自身要能从中获得归属感，自身要能获得所居住城镇的身份识别符号，人们只有普遍融入所居住城镇的文化氛围中，人与人、人与城才能和谐，才能实现真正的新型城镇化。因此，构建修文县域、镇域的特色文化是修文新型城镇化的重要途径。
（一） 用好用足修文文化优势
可以协同相关部门建设县域文化，塑造修文县域文化认同感，树立起对县域文化的自信，建设有历史记忆（阳明文化、知青文化、红色文化等）、民俗特点（民俗文化等）及地域特色的美丽城镇。
（二）要注重对传统乡土文化的保护
在建设修文山区新型城镇化的进程中，建议注意最传统、最乡土的文化保护问题。建议在修文山区城镇的建设方面，尊重修文地方文化传统，特别要保护好修文山区的古城镇、古村落，最大限度的打造独具修文山区特色景观的城镇和城镇形态，建立突出修文山地和文化特色的城镇。
五、基础设施
这是新型城镇化的硬件，建议做好两方面：
（一）抓好城镇的水、电、气、暖、路及路灯照明等基础设施改造和建设工作
1、以液化气、电为主作为生活能源； 2、结合背街小巷破损路面及泥巴路面改造整治工程，按照“先易后难”原则，对具备条件的巷道和所涉及的老旧小区、未改造的棚户区的供排水管线和相关设施进行新建、改造；
3、加强路灯建设；
4、背街小巷（含棚户区改造配套建设的巷道）路面硬化修补、路灯增设、环卫设施配置等；
5、安排一定的资金用于老旧小区屋面、地下管网设施更换、路面修补及小区绿化。
（二）修文的乡镇府们需要在过程中思考到一些问题
当前修文的基层政府，特别是乡镇党委政府，普遍感到城镇建设资金比较困难，而新型城镇化建设中有许多基础设施建设，又需要投入大量金钱，这就对修文的基层政府造成了很大的压力。
引进民营资本是一条好的路径，但在具体过程中，建议思考以下问题：
1、基建工程，一般来说应该是政府做主导，如果民资参与，政府的主导地位应当如何保证；如何在民资的投资主体地位和政府的政策主导地位之间，找到一个既能保证企业利益，又能保证政府主导地位的平衡点，是需要修文基层干部认真思考的问题；
2、民资参与后，势必要追求它的经济利益，但基建工程的性质又需要人民得到最大利益，如何在保证人民群众利益的前提下，让企业得到最大利益，激发企业的积极性；
3、民资参与，应该参与到什么程度？民资的获利和其投入必须成比例，投入少获利多，就让人钻了空子，投入多获利少，别人又不干，因此需要坚持多投入多获利的办法来引进民资；
4、基建工程往往与群众利益关系密切，在引进民资之后，政府需要对其进行监督，保证质量和安全。
六、结束语
城镇化建设特别是新型城镇化建设牵扯到方方面面，它是一个立体的框架，修文要除了处理好政府与市场、规划、绿色、文化及基础设施这几方面外，还还要处理好产业、民生等方方面面的新型城镇化的立体框架。在新型城镇化进程中，修文要以城乡要素自由流动为前提，主要做好以集约、智能、绿色、低碳为特征的全新的城镇化路径，才能处理好“人从哪里来”、“钱从哪里来”、“地从哪里来”等问题，从而逐步推进新型城镇化进程。（作者单位：贵州省贵阳市修文县委党校）
参考文献：
[1]陶文达，《发展经济学》
[2]《修文县控制性规划》（2013-2020年）
[3]《生态文明贵阳国际论坛》，《当代贵州》2014第07期
[4]中国改革发展研究院， 人的城镇化， 中国经济出版社， 2013-06-01
[5]新玉言， 新型城镇化：模式分析与实践路径， 国家行政学院出版社， 2013-02-01
[6]郭濂， 中国新型城镇化的路径选择与金融支持， 中国金融出版社， 2014-06-01
[7]马树强//金浩//张贵， 河北省经济发展报告（2014版新型城镇化的路径选择与运行模式）， 中社科文献出版社， 2014-04-01
[8]王世元， 新型城镇化之土地制度改革路径， 中国大地出版社， 2014-02-01
[9]吴江， 城乡统筹视阈下中国新型城镇化的路径选择， 西南师范大学出版社， 2014-04-01
关键词：新型城镇化；政府；规划；绿色；文化；基础设施
中央城镇化工作会议指出，推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
贵州省第二次城镇化推进大会指出，结合贵州自然地理实际和发展阶段特征，进一步明确新型城镇化的指导思想、目标任务和主要原则，以人的城镇化为主要特征，以做大做强区域中心城市为重点，实现黔中城市群率先突破，促进大中城市和小城镇协调发展，努力走出一条有特色、集约型、多样化的贵州山地特色新型城镇化道路。
城镇化是经济发展的使然，想抗拒城镇化的趋势、甚至回到卢梭提出的“自然人”状态肯定都是不可能的。因此，笔者鉴于这种经济发展的趋势，对修文县新型城镇化发展的路径，以绿色、生态方面为主，从政府与市场、规划、绿色、文化及基础设施五个方面，浅谈自己对修文新型城镇化路径的思考。
一、政府与市场
目前，学界有政府主导和市场主导新型城镇化两种观点，笔者认为，蒋贵凰（2011）的观点较中肯，应先判断本区域的城镇化是在启动、起飞、成长和成熟的哪一阶段，然后再对症下药。现在，修文的经济发展由于受各种因素的影响不一，导致修文县十个乡镇城镇化进程也不一致，根据有关数据可判断出修文十个乡镇城镇化进程的几个阶段，笔者的分述如下：
（一） 启动阶段：
小箐乡、大石乡、谷堡乡应是在启动阶段，自身动力不足，而又难以吸引外贸等外力因素介入，因此，政府在这一阶段应责无旁贷地承担起引导和推动作用，促使这几个乡提升经济实力，逐步走上城镇化道路，因为在这一阶段，越贫困的地区越离不开政府的引导和支持。
（二） 起飞阶段：
六屯镇、六广镇、六桶镇、洒坪镇应进入了起飞阶段，发展中具备了基本的经济实力，此时应充分发挥市场机制来促进城镇化进程，政府应当起到一定的辅助和限制作用，促使市场机制成熟。
（三） 成长和成熟阶段：
龙场镇、扎佐镇、久长镇应是进入了成长阶段，市场机制虽逐步成熟，但市场失灵的弊端不断出现，因而政府的政策限制能力、制度创新能力、管理能力、服务能力必须发挥重要作用，且这种作用将在这一阶段逐步加强，并推进城镇走入成熟阶段。蒋贵凰的研究结果与修文县各乡镇城镇化发展的历程是大致吻合的，笔者建议修文县决策层根据蒋贵凰的研究成果，采取不同的措施来推进修文的新型城镇化进程。
二、规划
（一）建议决策层的规划要有预见、全面、科学和权威
规划要有预见：规划是整个城镇化的龙头，无规划则无建设，这就要求在做新型城镇化过程中规划要先行。规划要全面：这要求新型城镇化规划要看到城乡建设，要关注城镇建设和人的发展如何协调，避免空心化，要做出切实可行的规划方案和措施，讲求实际，具体问题具体分析，不搞形式主义。
规划要科学：这要求新型城镇化规划要因地制宜，根据不同乡镇的情况，把专业人才和群众相结合，找准其自身的独特的特别是山区新型城镇化的发展规律。规划要有权威：这要求要深入基层实地调研，摒弃长官意志和自己的主观想法，才能做出经得起实践检验、有一定现实操作性的规划，并且要求规划一旦确立后，就不能随意改动。按照以上几点做出的规划，可以引导修文的新型城镇化有序发展。
（二） 规划的重要点是要因地制宜
修文县各乡镇的地形地貌、自然资源、区位条件等等都有很大的差异，相应地彼此的绝对优势和比较优势各不相同。长期以来修文县各乡镇经济相对不发达，资源环境条件在小范围无序竞争前提下造成一些浪费，梯级发展规划应是修文新型城镇化规划的重要模式。
梯级发展就是在推进新型城镇化建设中，根据修文县县城、镇、乡的实际，建设不同风格的城镇，如：异地搬迁城镇、民族特色城镇、资源矿区城镇等，筑巢引凤，吸引不同档次的人群来居住，从而提高城镇化率，推进修文新型城镇化进程。
三、绿色
（一）绿色城镇化的重要性
开展绿色城镇化建设工作是有利于今后我们的子孙后代的发展。同时我国施行的科学发展观与可持续发展的大方针要求我们的城镇化建设必须要注重绿色可持续发展。再者，这也是顺应时代发展，维护生态稳定持续健康发展的内在需要，也是促进人与自然和谐发展的题中之义。
（二）绿色城镇化的建设方式
2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出：“绿水青山就是金山银山。”修文县是典型的山区，与贵州大部分县一样，有着全国其它地区少有的丰富的生态资源，绿水青山就是“金山银山”，修文县在新型城镇化过程中完全可以要守住“发展”与“生态”两条底线，发展绿色城镇化。在县域经济发展中，绿色城镇化要选择正确的城镇发展模式：
1、生态优势：
修文县拥有独特的生态优势，完全可以立足自身优势，结合自身山区特点，走出了一条山地特色新型城镇化的新路。
（1） 在战略定位上
建议修文走贵州省第二次推进大会上提出的“山区特色新型城镇化道路”，因为贵州省在2010年就确定了工业强省城镇化带动的主战略，总要求是守住发展和生态两条底线，总目标是要在2020年同全国同步全面建成小康社会，这个战略将四化同步融进去，体现城镇化带动战略和工业强省双轮驱动的重要性。
（2） 在山地格局上 修文地势是九山半水半分田的山地城镇特点，可以把东部沿海地区的先进经验和修文山地特点结合起来，使城镇建设朝四个方向发展：山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区，这样一来，做大做强中心城市、做优做特小城镇、做精做美新农村的多彩修文格局，便是修文山地特色的新型城镇化道路。
（3） 在生态环境上
绿水青山就是金山银山，独特的生态优势是修文后发赶超的核心竞争力之一。修文的新型城镇化道路，是在生态优先、环境保护的前提下，使生产空间集约高效、生活空间宜居、生态空间山清水秀发挥得更好。
2、绿色经济：
修文在新型城镇化过程中，建议注意绿色经济中的城镇发展框架概念。有学者根据绿色经济概念以及不同城城镇建设问题，提出了城镇发展框架概念。即城镇发展框架包括四个要素，即土地使用、移动、环境和资源，城镇发展可用这四个标准来衡量和测量，城镇化的定义也可以用此框架。
其中，移动性管理和交通运输管理对发展速度比较快的地方，是十分重要的：使用移动性管理系统需要最大化使用可再生能源（如使用电动车、拼车、组团使用汽车等）及现代技术帮助建设。
交通运输系统要有临近性，最主要的一点就是要尊重自然生态、历史文化和普通居民利益的城镇交通发展模式，运行在布局紧凑、混合的城镇空间和宽敞的田园空间，再融合绿色交通设计与用地模式，才能实现城镇化低碳、高效、可持续发展。这是可持续城镇化的重要问题，实质上，这就是新型城镇化中的一种。因此，建议明确修文的新型城镇化是一个立体框架的思路。
3、绿色建筑：
（1）绿色建筑是未来建筑的发展方向，是新型城镇化的重要体现
绿色建筑是绿色发展理念在建筑领域的具体实践，代表未来建筑的发展方向，设计适应本地气候的绿色建筑，是新型城镇化过程的重要一环。修文在新型城镇化过程中，可以做绿色建筑，因为传统建筑虽然初期投资成本低，但后期的运行成本却非常高，而绿色建筑看似初期投资高，事实上与后期的低成本运行相比，这是一种很划算的“高投资”。
有专家核算过，在城镇的绿色建筑方面，人们可以通过性能模拟量化等方法事先测量建筑的建设和运营等成本，而并不需要做大量的实际尝试，就可以采用优而廉的设计方案，避免过度设计、过度建设，达到省钱的目的，而绿色建筑真正最便宜的还在于后期的运行成本，日积月累的低成本运行可以节约很大的开支，这是一个长期的过程。所以，不做绿色才贵。
（2） 节水和水资源
节水与水资源利用是绿色建筑评价指标之一，因此，节约水资源、保护水环境是推进绿色建筑产业发展的重要措施之一。针对发展绿色建筑产业饮用水安全面临的问题，建议修文提升生态文明理念认识，制定绿色规划，推动绿色建筑产业创新发展；健全激励政策，提高绿色建筑开发与消费动力，促进绿色建筑产业发展。
要努力的将生态文明理念融入经济发展全过程，走绿色发展道路，实现源头污染防治；通过技术进步和工艺创新，加强非常规水资源开发利用，构建节水型社会。要依靠科学新技术，开发水质安全监测技术与设备，加强供水基础设施建设，提升供水安全保障能力；未雨绸缪，加强应急体系建设，提高应急供水保障能力；加强执法监督，推进水环境管理等。
4、外国经验：
（1）瑞士
瑞士是一个山国，由于城市化发展和外来移民，城市空间稀缺性增加。人居定居地空间越来越少，城市很多地方发展受限制，因而城市密度开发更显重要。为了实现城市的可持续发展，瑞士从城市的分区和规划、街道空间和公开空间、绿色空间和开放空间等十个方面来实现城市空间高效、持续的利用。
（2） 奥地利
奥地利受地形限制，把山地农业，山地种植和养殖结合起来，从而把生态农业建设和新型城镇化融合起来。修文的新型城镇化建设起步较晚，但这也恰恰成为修文的优势，其地形也以山地为主，修文的发展可充分借鉴奥地利发展山地农业的经验把生态建设和新型城镇化融合起来。
（3） 新加坡
修文可以学习“新加坡低碳城镇化经验”——低碳生态城的三种模式，分别是以技术为本，投资高昂，难以推广复制的A模式；逆城市化、外部植入、难以持续的B模式；以及建造成本适当、自身可持续、可推广复制、自进化改进的C模式。C模式是传统智慧、现代技术和合理城市规划的最佳组合，在绿色城镇化的过程中，应防止A或B模式的“低碳陷阱”，因为“以人为本”是低碳生态的灵魂。
四、文化
人们住在城镇，享受城镇便捷的生活方式等，这些只是新型城镇化的表面现象，新型城镇化的实质应该是人们自身要能融入所居住城镇的文化之中，自身要能从中获得归属感，自身要能获得所居住城镇的身份识别符号，人们只有普遍融入所居住城镇的文化氛围中，人与人、人与城才能和谐，才能实现真正的新型城镇化。因此，构建修文县域、镇域的特色文化是修文新型城镇化的重要途径。
（一） 用好用足修文文化优势
可以协同相关部门建设县域文化，塑造修文县域文化认同感，树立起对县域文化的自信，建设有历史记忆（阳明文化、知青文化、红色文化等）、民俗特点（民俗文化等）及地域特色的美丽城镇。
（二）要注重对传统乡土文化的保护
在建设修文山区新型城镇化的进程中，建议注意最传统、最乡土的文化保护问题。建议在修文山区城镇的建设方面，尊重修文地方文化传统，特别要保护好修文山区的古城镇、古村落，最大限度的打造独具修文山区特色景观的城镇和城镇形态，建立突出修文山地和文化特色的城镇。
五、基础设施
这是新型城镇化的硬件，建议做好两方面：
（一）抓好城镇的水、电、气、暖、路及路灯照明等基础设施改造和建设工作
1、以液化气、电为主作为生活能源； 2、结合背街小巷破损路面及泥巴路面改造整治工程，按照“先易后难”原则，对具备条件的巷道和所涉及的老旧小区、未改造的棚户区的供排水管线和相关设施进行新建、改造；
3、加强路灯建设；
4、背街小巷（含棚户区改造配套建设的巷道）路面硬化修补、路灯增设、环卫设施配置等；
5、安排一定的资金用于老旧小区屋面、地下管网设施更换、路面修补及小区绿化。
（二）修文的乡镇府们需要在过程中思考到一些问题
当前修文的基层政府，特别是乡镇党委政府，普遍感到城镇建设资金比较困难，而新型城镇化建设中有许多基础设施建设，又需要投入大量金钱，这就对修文的基层政府造成了很大的压力。
引进民营资本是一条好的路径，但在具体过程中，建议思考以下问题：
1、基建工程，一般来说应该是政府做主导，如果民资参与，政府的主导地位应当如何保证；如何在民资的投资主体地位和政府的政策主导地位之间，找到一个既能保证企业利益，又能保证政府主导地位的平衡点，是需要修文基层干部认真思考的问题；
2、民资参与后，势必要追求它的经济利益，但基建工程的性质又需要人民得到最大利益，如何在保证人民群众利益的前提下，让企业得到最大利益，激发企业的积极性；
3、民资参与，应该参与到什么程度？民资的获利和其投入必须成比例，投入少获利多，就让人钻了空子，投入多获利少，别人又不干，因此需要坚持多投入多获利的办法来引进民资；
4、基建工程往往与群众利益关系密切，在引进民资之后，政府需要对其进行监督，保证质量和安全。
六、结束语
城镇化建设特别是新型城镇化建设牵扯到方方面面，它是一个立体的框架，修文要除了处理好政府与市场、规划、绿色、文化及基础设施这几方面外，还还要处理好产业、民生等方方面面的新型城镇化的立体框架。在新型城镇化进程中，修文要以城乡要素自由流动为前提，主要做好以集约、智能、绿色、低碳为特征的全新的城镇化路径，才能处理好“人从哪里来”、“钱从哪里来”、“地从哪里来”等问题，从而逐步推进新型城镇化进程。（作者单位：贵州省贵阳市修文县委党校）
参考文献：
[1]陶文达，《发展经济学》
[2]《修文县控制性规划》（2013-2020年）
[3]《生态文明贵阳国际论坛》，《当代贵州》2014第07期
[4]中国改革发展研究院， 人的城镇化， 中国经济出版社， 2013-06-01
[5]新玉言， 新型城镇化：模式分析与实践路径， 国家行政学院出版社， 2013-02-01
[6]郭濂， 中国新型城镇化的路径选择与金融支持， 中国金融出版社， 2014-06-01
[7]马树强//金浩//张贵， 河北省经济发展报告（2014版新型城镇化的路径选择与运行模式）， 中社科文献出版社， 2014-04-01
[8]王世元， 新型城镇化之土地制度改革路径， 中国大地出版社， 2014-02-01
[9]吴江， 城乡统筹视阈下中国新型城镇化的路径选择， 西南师范大学出版社， 2014-04-01