论文部分内容阅读
关键词：国有企业;党的建设;维度
中图分类号：D267.1;F276.1 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）02 — 0034 — 03
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”〔1〕 这是新时代国有企业党的建设的根本遵循，是党的建设在国有企业现代治理体系中的新定位，是国有企业贯彻新发展理念、全面深化改革发展的重要保障。国有企业党的建设弱化或缺失，会从根本上破坏和阻碍中国特色社会主义国有企业事业的建设，使得国有企业深化改革失去“根”与“魂”，导致国有企业改革发展走向改旗易帜的邪路、侵害社会主义公有制经济主体地位，落入西化分化陷阱，最终损害的是国家和人民的利益，侵蚀的是党的执政基础。因此，必须真正学懂、弄通与做实习近平总书记对新时代国有企业党的建设的重要指导思想，从更高的理论视野与实践维度上深刻把握国有企业党的建设的重要方略。
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央科学谋划国有企业党的建设战略布局，以崭新的发展理念推进国有企业党的建设，习近平总书记强调：“把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。”〔2〕强化党的建设、开展党的工作，是国有企业深化改革，推进国有企业完善公司治理，实现治理现代化的先决条件。新形势下，必须深刻认识国有企业党的建设与国有企业改革发展的辩证关系，通过强化党的建设，把党的领导力量与组织力量转化为国有企业的执行力与竞争力，为国有企业实施“走出去”战略、参与“一带一路”等国家建设战略提供重要的政治保障与组织保障。
习近平总书记强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。”〔3〕党的建设决定了国有企业发展的方向和效果，是国有企业自身建设的重中之中，事关国有企业举什么旗，走什么路，往什么方向行进等重大的政治问题。在新的历史条件下，习近平总书记更加突出强调国有企业党的建设的重要性，必将对国有企业整体建设起到纲举目张、以简驭繁的引领作用，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。面对新时代新任务，国有企業必须提高政治站位，使党的建设始终贯穿国有企业发展的全过程，凸显国有企业党的建设的“铸魂扎根”作用，统一企业发展意志，凝聚企业发展力量，不断激发企业的发展活力。国有企业党的建设统领其他基础性建设，党的建设抓住了国有企业各项基本性建设的根本，为国有企业其他基本性建设指明了方向和要求。新形势下，将党的建设作为国有企业重大政治原则，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国有企业党的建设全过程。真正学懂、弄通与做实习近平总书记对新时代国有企业党的建设的重要指导思想，不断开辟国有企业党的建设的新境界，为夯实国有企业党的建设提供科学严谨的建设方略，使国有企业党的建设有章可循、有序推进、有的放矢，持续增强国有企业党的建设的自觉性、原则性、坚定性。
习近平总书记强调指出：“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”〔4〕175在深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业党的建设系列重要讲话精神过程中，国有企业党的建设理念创新呈现出战略性、系统性的特点，进一步彰显出新时代国有企业党的建设的崭新举措，为国有企业党的建设向纵深推进提供了丰厚的基础。深化国有企业党的建设必须研究和阐释党关于国有企业发展理论创新的基石，在科学把握国有企业自身特征的基础上，注重将国有企业党的建设理念创新与不同类别的国有企业实际状况相结合，注重党的建设理念的创新与国有企业思想境界共同提升。深入阐释十八大以来党关于国有企业发展的理念创新成果，是国有企业党的建设的内在必然要求。嵌入其中的根本要求是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及关涉国有企业改革发展的系列重要讲话精神，从中提炼出党的建设的新思想、新观念、新论断，阐明新形势下国有企业党的建设的最新思想精髓、战略举措和实践要求。
制度建设是国有企业党的建设的重要组成部分，对国有企业党的建设形成科学的内在规制，确证着国有企业党的建设的内在规定性。以制度建设提升国有企业党的建设的实效既是国有企业党的建设的客观需要，也是新形势下国有企业党的建设对现实情况的积极回应。在此过程中，制度建设进一步明确了国有企业党的建设的方向与目标，消解内耗与曲折，促使国有企业党的建设创新理念转化为企业治理实践，进而维护与巩固国有企业党的建设成效，并在强化国有企业党的建设制度意识、完善国有企业党的建设制度供给、促进国有企业党的建设制度执行等举措方略的共同作用下提升国有企业党的建设的实际效果。制度建设是国有企业党的建设的重要内容，其置于新时代国有企业党的建设的伟大实践中，必然与新时代国有企业改革发展的内涵与特点向结合，不断推进国有企业治理体系与治理能力现代化进程。如《关于深化落实中央企业董事会职权试点工作的通知》、《中央企业外部董事选聘和管理办法》、《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《关于认真学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）的通知》等制度均是强化国有企业党的建设重要指导性文件，以制度供给的方式，明确了国有企业党的建设的重要内容与发展方向。制度建设要准确把握国有企业改革发展的实际与趋势，全面关注国有企业思想意识层面和现实经营层面的实践运动，将国有企业实际运行状况纳入国有企业党的建设制度供给的维度之中，为制度建设提升国有企业党的建设提供客观的现实依据。 从制度供给维度来分析，国有企业党的建设可以筑牢企业内部机体架构，推动国有企业组织结构科学健全，形成具有中国特色的国有企业组织形态。制度建设可以形成稳定的制度化的国有企业党建范式，并且延伸至国有企业组织管理的神经末梢，通过党的建设在国有企业内部形成发展的合力，推动党的方针政策在国有企业得到很好的贯彻落实。强化国有企业党的建设，客观上需要制度建设的介入，而从其供给的内在逻辑分析，制度建设从根本上能够满足国有企业党的建设的现实需要。首先需要强化制度意识，充分认识与重视制度建设在国有企业党的建设中的作用，自觉尊崇维护党关于国有企业的相关规定，并主动将相关要求融入国有企业党的建设内容中。对相关制度的执行结合不同行业的实际，做进一步的细化，在具体的实践中不断创新国有企业党的建设的体制机制，丰富国有企业党的建设的内容与形式。其次需要完善制度供给。制度本身传递与确证着国有企业党的建设的价值意蕴，凸显着国有企业党的建设的内在规定性，需要深刻把握制度中蕴含的政治立场与政治原则，严格把握国有企业党的建设的政治属性与正确方向。例如国有企业的“三重一大”事项要先通过党委会讨论，在党委会严格把握相关事项政治方向和国有企业整体利益的关键要素后，再提交董事会讨论，通过后交由国有企业相关经理层贯穿执行。最后要严格执行制度，注重对现实问题的积极回应。确保党中央对国有企业党的建设的新思想新观念落地生根，严格落实党的建设工作责任制。此外，在相关制度的执行中，要推动方式方法的创新，针对出现的新问题、新矛盾，科学分析内在的根源，不断积累国有企业党的建设的经验。
习近平总书记指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”〔5〕在一定意义上，新时代国有企业党的建设的生成逻辑就是通过建立现代国有企业制度，推进国有企业治理体系与治理能力现代化。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出：“中国特色现代国有企业制度， “特”就特在把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。这句话，旗帜鲜明地强调了国有企业党建与企业中心工作的关联性。”〔6〕因此既要将国有企业党的建设围绕现代国有企业治理中心工作开展，把党的建设融入国有企业治理的各个环节，又要将建立现代国有企业制度通过加强党的建设体现政治核心作用上，以推进国有企业现代治理中心工作为载体夯实国有企业党的建设。新形势下国有企业党的建设与现代企业治理是紧密联系、有机统一、互为补益的，国有企业党的建设必须围绕现代企业治理中心工作来组织开展，否则国有企业党的建设就会脱离国有企业发展实际，相应地国有企业现代企业制度的建设离开了党的建设工作，就失去了“根”与“魂”，丧失了发展的动力，国有企业推进治理能力与治理体系现代化就成为了无源之水、无本之木。
在路径生成上需要树立唯物辩证思维，加强国有企业党的建设与现代企业治理融合的顶层设计，保证国有企业党的建设与现代企业治理目标一致，步调一致、同频共振。首先，国有企业党的建设需要与现代企业治理制度深度融合。国有企业党的建设需要主动适应国有企业深化股份制改革的现实诉求和推进建立现代企业制度的时代要求。国有企业党的建设需要嵌入国有企业现代治理的全部领域，推动国有企业现代治理体系与治理能力建设，主动适应国际化竞争带来的党建工作新特点、新机遇、新挑战。其次，国有企业党建需要与现代企业治理机制深度融合。需要以企业经营目标为导向，将国有企业党的建设贯穿于现代企业治理的各个环节，建立以现代企业治理为核心内容的经验管理决策机制，把党的建设的着力点放在现代企业治理层面上，紧紧围绕国有企业发展中心工作，优化党的建设的架构布局，确保国有企业党的建设始终运行在服务保障现代企业治理中心工作上。最后，国有企业党的建设需要与现代企业管理监督体系深度融合。从严监督是国有企业党的建设的一项重要职能。要强化国有企业党的建设对现代企业管理重点环节与重点部位的严格监督，突出对现代企业管理风险防控的监督，突出对国有企业发展中存在的违规违纪问题整改的监督，通过国有企业党的建设实现从严监督的全方位、全覆盖，为国有企业现代企业治理能力与治理体系建设提供坚强的纪律保证。
总之，在新时代里国有企业党的建设是引领国有企业改革发展的先导，党的建设的不断引向深入彰显着中国特色社会主义国有企业制度及其企业治理机制的独特优勢。习近平总书记针对国有企业党的建设的系列重要讲话为提升国有企业党的建设具有重要的推动作用，其强大的理论底蕴充分说明了国有企业党的建设的“极端重要性”。深刻把握新时代国有企业党的建设的深刻要义，需要从理念创新、制度供给、路径生成等三个维度立体化推进，核心在于科学把握三者之间相生相成的逻辑关联，促成国有企业党的建设的发展合力。概而言之，国有企业党的建设以理念创新为先导、以制度供给为支撑、以路径生成为牵引，在此基础上形成新形势下国有企业党的建设的理论逻辑与实践路向。
〔参 考 文 献〕
〔1〕人民日报评论员：坚持党对国有企业的领导不动摇——一论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神〔N〕.人民日报，2016-10-12（04）.
〔2〕中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》〔J〕.人民日报，2015-09-21（01）.
〔3〕〔5〕〔6〕习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面〔N〕.人民日报，2016-10-12（01）.
〔4〕习近平谈治国理政（第2卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017.
〔责任编辑：张 港〕
中图分类号：D267.1;F276.1 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）02 — 0034 — 03
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”〔1〕 这是新时代国有企业党的建设的根本遵循，是党的建设在国有企业现代治理体系中的新定位，是国有企业贯彻新发展理念、全面深化改革发展的重要保障。国有企业党的建设弱化或缺失，会从根本上破坏和阻碍中国特色社会主义国有企业事业的建设，使得国有企业深化改革失去“根”与“魂”，导致国有企业改革发展走向改旗易帜的邪路、侵害社会主义公有制经济主体地位，落入西化分化陷阱，最终损害的是国家和人民的利益，侵蚀的是党的执政基础。因此，必须真正学懂、弄通与做实习近平总书记对新时代国有企业党的建设的重要指导思想，从更高的理论视野与实践维度上深刻把握国有企业党的建设的重要方略。
一、理念创新维度：贯穿落实习近平总书记系列重要讲话精神，推动国有企业党的建设理念不断创新
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央科学谋划国有企业党的建设战略布局，以崭新的发展理念推进国有企业党的建设，习近平总书记强调：“把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。”〔2〕强化党的建设、开展党的工作，是国有企业深化改革，推进国有企业完善公司治理，实现治理现代化的先决条件。新形势下，必须深刻认识国有企业党的建设与国有企业改革发展的辩证关系，通过强化党的建设，把党的领导力量与组织力量转化为国有企业的执行力与竞争力，为国有企业实施“走出去”战略、参与“一带一路”等国家建设战略提供重要的政治保障与组织保障。
习近平总书记强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。”〔3〕党的建设决定了国有企业发展的方向和效果，是国有企业自身建设的重中之中，事关国有企业举什么旗，走什么路，往什么方向行进等重大的政治问题。在新的历史条件下，习近平总书记更加突出强调国有企业党的建设的重要性，必将对国有企业整体建设起到纲举目张、以简驭繁的引领作用，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。面对新时代新任务，国有企業必须提高政治站位，使党的建设始终贯穿国有企业发展的全过程，凸显国有企业党的建设的“铸魂扎根”作用，统一企业发展意志，凝聚企业发展力量，不断激发企业的发展活力。国有企业党的建设统领其他基础性建设，党的建设抓住了国有企业各项基本性建设的根本，为国有企业其他基本性建设指明了方向和要求。新形势下，将党的建设作为国有企业重大政治原则，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国有企业党的建设全过程。真正学懂、弄通与做实习近平总书记对新时代国有企业党的建设的重要指导思想，不断开辟国有企业党的建设的新境界，为夯实国有企业党的建设提供科学严谨的建设方略，使国有企业党的建设有章可循、有序推进、有的放矢，持续增强国有企业党的建设的自觉性、原则性、坚定性。
习近平总书记强调指出：“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”〔4〕175在深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业党的建设系列重要讲话精神过程中，国有企业党的建设理念创新呈现出战略性、系统性的特点，进一步彰显出新时代国有企业党的建设的崭新举措，为国有企业党的建设向纵深推进提供了丰厚的基础。深化国有企业党的建设必须研究和阐释党关于国有企业发展理论创新的基石，在科学把握国有企业自身特征的基础上，注重将国有企业党的建设理念创新与不同类别的国有企业实际状况相结合，注重党的建设理念的创新与国有企业思想境界共同提升。深入阐释十八大以来党关于国有企业发展的理念创新成果，是国有企业党的建设的内在必然要求。嵌入其中的根本要求是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及关涉国有企业改革发展的系列重要讲话精神，从中提炼出党的建设的新思想、新观念、新论断，阐明新形势下国有企业党的建设的最新思想精髓、战略举措和实践要求。
二、制度供给维度：以制度建设明确内容与方向，强化国有企业党的建设内在规定性
制度建设是国有企业党的建设的重要组成部分，对国有企业党的建设形成科学的内在规制，确证着国有企业党的建设的内在规定性。以制度建设提升国有企业党的建设的实效既是国有企业党的建设的客观需要，也是新形势下国有企业党的建设对现实情况的积极回应。在此过程中，制度建设进一步明确了国有企业党的建设的方向与目标，消解内耗与曲折，促使国有企业党的建设创新理念转化为企业治理实践，进而维护与巩固国有企业党的建设成效，并在强化国有企业党的建设制度意识、完善国有企业党的建设制度供给、促进国有企业党的建设制度执行等举措方略的共同作用下提升国有企业党的建设的实际效果。制度建设是国有企业党的建设的重要内容，其置于新时代国有企业党的建设的伟大实践中，必然与新时代国有企业改革发展的内涵与特点向结合，不断推进国有企业治理体系与治理能力现代化进程。如《关于深化落实中央企业董事会职权试点工作的通知》、《中央企业外部董事选聘和管理办法》、《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《关于认真学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）的通知》等制度均是强化国有企业党的建设重要指导性文件，以制度供给的方式，明确了国有企业党的建设的重要内容与发展方向。制度建设要准确把握国有企业改革发展的实际与趋势，全面关注国有企业思想意识层面和现实经营层面的实践运动，将国有企业实际运行状况纳入国有企业党的建设制度供给的维度之中，为制度建设提升国有企业党的建设提供客观的现实依据。 从制度供给维度来分析，国有企业党的建设可以筑牢企业内部机体架构，推动国有企业组织结构科学健全，形成具有中国特色的国有企业组织形态。制度建设可以形成稳定的制度化的国有企业党建范式，并且延伸至国有企业组织管理的神经末梢，通过党的建设在国有企业内部形成发展的合力，推动党的方针政策在国有企业得到很好的贯彻落实。强化国有企业党的建设，客观上需要制度建设的介入，而从其供给的内在逻辑分析，制度建设从根本上能够满足国有企业党的建设的现实需要。首先需要强化制度意识，充分认识与重视制度建设在国有企业党的建设中的作用，自觉尊崇维护党关于国有企业的相关规定，并主动将相关要求融入国有企业党的建设内容中。对相关制度的执行结合不同行业的实际，做进一步的细化，在具体的实践中不断创新国有企业党的建设的体制机制，丰富国有企业党的建设的内容与形式。其次需要完善制度供给。制度本身传递与确证着国有企业党的建设的价值意蕴，凸显着国有企业党的建设的内在规定性，需要深刻把握制度中蕴含的政治立场与政治原则，严格把握国有企业党的建设的政治属性与正确方向。例如国有企业的“三重一大”事项要先通过党委会讨论，在党委会严格把握相关事项政治方向和国有企业整体利益的关键要素后，再提交董事会讨论，通过后交由国有企业相关经理层贯穿执行。最后要严格执行制度，注重对现实问题的积极回应。确保党中央对国有企业党的建设的新思想新观念落地生根，严格落实党的建设工作责任制。此外，在相关制度的执行中，要推动方式方法的创新，针对出现的新问题、新矛盾，科学分析内在的根源，不断积累国有企业党的建设的经验。
三、路径生成维度：明晰目标导向，推动国有企业党的建设与现代企业治理深度融合
习近平总书记指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”〔5〕在一定意义上，新时代国有企业党的建设的生成逻辑就是通过建立现代国有企业制度，推进国有企业治理体系与治理能力现代化。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出：“中国特色现代国有企业制度， “特”就特在把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。这句话，旗帜鲜明地强调了国有企业党建与企业中心工作的关联性。”〔6〕因此既要将国有企业党的建设围绕现代国有企业治理中心工作开展，把党的建设融入国有企业治理的各个环节，又要将建立现代国有企业制度通过加强党的建设体现政治核心作用上，以推进国有企业现代治理中心工作为载体夯实国有企业党的建设。新形势下国有企业党的建设与现代企业治理是紧密联系、有机统一、互为补益的，国有企业党的建设必须围绕现代企业治理中心工作来组织开展，否则国有企业党的建设就会脱离国有企业发展实际，相应地国有企业现代企业制度的建设离开了党的建设工作，就失去了“根”与“魂”，丧失了发展的动力，国有企业推进治理能力与治理体系现代化就成为了无源之水、无本之木。
在路径生成上需要树立唯物辩证思维，加强国有企业党的建设与现代企业治理融合的顶层设计，保证国有企业党的建设与现代企业治理目标一致，步调一致、同频共振。首先，国有企业党的建设需要与现代企业治理制度深度融合。国有企业党的建设需要主动适应国有企业深化股份制改革的现实诉求和推进建立现代企业制度的时代要求。国有企业党的建设需要嵌入国有企业现代治理的全部领域，推动国有企业现代治理体系与治理能力建设，主动适应国际化竞争带来的党建工作新特点、新机遇、新挑战。其次，国有企业党建需要与现代企业治理机制深度融合。需要以企业经营目标为导向，将国有企业党的建设贯穿于现代企业治理的各个环节，建立以现代企业治理为核心内容的经验管理决策机制，把党的建设的着力点放在现代企业治理层面上，紧紧围绕国有企业发展中心工作，优化党的建设的架构布局，确保国有企业党的建设始终运行在服务保障现代企业治理中心工作上。最后，国有企业党的建设需要与现代企业管理监督体系深度融合。从严监督是国有企业党的建设的一项重要职能。要强化国有企业党的建设对现代企业管理重点环节与重点部位的严格监督，突出对现代企业管理风险防控的监督，突出对国有企业发展中存在的违规违纪问题整改的监督，通过国有企业党的建设实现从严监督的全方位、全覆盖，为国有企业现代企业治理能力与治理体系建设提供坚强的纪律保证。
总之，在新时代里国有企业党的建设是引领国有企业改革发展的先导，党的建设的不断引向深入彰显着中国特色社会主义国有企业制度及其企业治理机制的独特优勢。习近平总书记针对国有企业党的建设的系列重要讲话为提升国有企业党的建设具有重要的推动作用，其强大的理论底蕴充分说明了国有企业党的建设的“极端重要性”。深刻把握新时代国有企业党的建设的深刻要义，需要从理念创新、制度供给、路径生成等三个维度立体化推进，核心在于科学把握三者之间相生相成的逻辑关联，促成国有企业党的建设的发展合力。概而言之，国有企业党的建设以理念创新为先导、以制度供给为支撑、以路径生成为牵引，在此基础上形成新形势下国有企业党的建设的理论逻辑与实践路向。
〔参 考 文 献〕
〔1〕人民日报评论员：坚持党对国有企业的领导不动摇——一论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神〔N〕.人民日报，2016-10-12（04）.
〔2〕中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》〔J〕.人民日报，2015-09-21（01）.
〔3〕〔5〕〔6〕习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面〔N〕.人民日报，2016-10-12（01）.
〔4〕习近平谈治国理政（第2卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017.
〔责任编辑：张 港〕