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摘 要 在国务院颁布《全民健身条例》和新周期《全民健身计划》之后，全民健身工作得到了各级政府的高度重视，呈现出前所未有的良好发展态势。作为社会主义先进文化的重要组成部分，全民健身事业在建设体育强国、推动社会主义文化大发展大繁荣和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会方面，担负着重要使命。本文将以内蒙古包头市青山区所开展的全民健身工程为例，以作者的视角阐述全民健身的发展形式及管理，旨在为其他地区的相关工作开展提供一些参考和建议。
关键词 全民健身工程 发展 管理
一、全民健身工程及其重要意义
（一）何为全民健身工程
全民健身工程是指由国家体育总局统一组织，将各级体育行政部门的体育彩票公益金作为启动资金，捐赠给城市社区和农村乡镇的受赠单位，由受赠单位兴建，旨在开展全民健身活动的公益性体育场地设施。
（二）全民健身工程的重要意义
当前，全民健身已经成为人民群众实现全面发展、提高生活质量、加快经济社会转型发展、提升城市形象品质的重要平台。而全民健身工程则是以国家政策性帮扶为导向，以体育彩票公益金为工具和载体，使全民健身能推行开来，真正成为一件利国利民的大事。
二、包头地区全民健身工程的开展情况
全民健身工程在全国各地都已普遍性的进行与发展，各地的管理基本都以国家政策为纲，具体办法可谓百花齐放，笔者不再赘述，这里仅以内蒙古包头市青山区作为视点，介绍一下全民健身工程在包头地区的发展情况。
（一）包头市青山区的基本情况
内蒙古包头市青山区，是包头市中心城区之一，成立于1956年，位于市区中部，面积280平方公里，常驻人口近50万人，共辖8个街道，77个居委会，是包头市经济发展较好的区县之一。经济的发展促进了该地区的精神文明建设，文体事业得到较大发展。截止至2013年底，该地区拥有各类体育运动场馆近300个，面积达60余万平方米，人均占有体育活动场地1.5平方米以上，非标准场地遍布全区，为满足全区人民群众文体活动的需求提供了极大的方便和有力的保障。
（二）全民健身工程在包头市青山区的发展情况
在落实国务院全民健身工程的具体实施上面，青山区以政府投入为主导、以社会赞助为补充，保障全区47万多人，人均0.5元的体育健身经费。2011年至今，共筹措资金近三百万元，对部分社区和行政村配建了数十余套全民健身器材，维修原有健身路径和器材100余套，安装健身工程140套，总面积10余万平方米，安装健身器材1400余件，使群众身边的健身设施、组织网络、体育活动等都有了显著发展和改善，全民健身已家喻户晓、深入人心。在各级政府和主管部门的不懈努力下，青山区在近几年全民健身工程建设方面取得了可喜的成绩，2008年在青山区锦林社区建成“国家级体育健身俱乐部”，2012年在青山区青福镇建成“自治区级农牧民小型体育健身中心”。
（三）突出鲜明特色，打造塞外武术之乡
包头市青山区是国家体委于1992年首批命名“全国武术之乡”之一。为突出鲜明特色，使全民健身工程的建设与自身有利条件有机结合，青山区依托现有优势，组合了辖区内多个武术协会。各武术协会人员充分利用晨（晚）练点，扎实开展武术健身活动。我区共有大小群众活动晨（晚）练点98个。我区现有全民健身人口16.1万人，其中参加武术健身活动的人口达9.5万人，占我区总人口数22%。武术健身活动已在我区广大群众中扎下了根，成为全民健身的一个重要项目，每天早晨和傍晚全区各个站点习武人数已过万人。我区以“推动全民健身、科学习练武术，传承民族文化，强健民族体魄”为主题，充分发挥民族武术项目的优势和社会资源，引导和指导广大人民群众规范、科学、有效地健身。在学校、机关、农村和社区倡导“我爱青山区武术”的群众武术健身活动，开展的项目有太极拳、太极剑、太极刀、太极扇、柔力球、舞龙舞狮表演等活动，形式多样，内容丰富，每年参与人数达到5500多人次。活动不仅展现了中华武术的博大精深，同时也丰富了人们的文化生活，提高了广大群众的健身意识。
三、包头市青山区全民健身工程的管理
（一）利用和保护社区体育设施，有效整合体育设施资。
首先，为使全民建设工程能够有效的为人民群众最大化服务，青山区坚持社区体育设施应当全年向社会开放，并公布开放时间。开放时间应当与当地居民的工作时间、学习时间适当错开。在法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间，并增设适应学生特点的全民健身项目。
此外，合理利用各类体育场地。体育部门要积极主动做好协调工作，全力配合社区内学校、机关、团体和企事业等单位，有计划地开放其体育场地设施，并可适当提供有偿服务。特别是社区体育设施缺乏的老城区，要积极创造条件，使更多的学校、机关、团体、企事业单位的体育设施对周边居民开放。
（二）健全管理机构，加强指导服务
各企业、街道、乡镇也成立了相应的组织机构，逐步健全体育活动组织网络，扩大全民健身覆盖面，目前拥有老年体协、单项体育协会、信鸽协会、社会体育指导员协会等民间组织20余个。全区现有常年参与指导基层活动的社会体育指导员420余名，达到城区万分之九以上，保证每个健身设施（点）、晨（晚）练健身点、社区（村）及各类健身俱乐部均配备2名以上社会体育指导员。近期，我区举办了社会体育指导员培训班，培训人数达100多人次。
以上，就是包头市青山区的全民健身工程建设与管理的基本情况，该工程的稳步推进和管理机制的健全将大大提高国家政策在该地区的执行效率，并满足群众日益增长的健身需求。
关键词 全民健身工程 发展 管理
一、全民健身工程及其重要意义
（一）何为全民健身工程
全民健身工程是指由国家体育总局统一组织，将各级体育行政部门的体育彩票公益金作为启动资金，捐赠给城市社区和农村乡镇的受赠单位，由受赠单位兴建，旨在开展全民健身活动的公益性体育场地设施。
（二）全民健身工程的重要意义
当前，全民健身已经成为人民群众实现全面发展、提高生活质量、加快经济社会转型发展、提升城市形象品质的重要平台。而全民健身工程则是以国家政策性帮扶为导向，以体育彩票公益金为工具和载体，使全民健身能推行开来，真正成为一件利国利民的大事。
二、包头地区全民健身工程的开展情况
全民健身工程在全国各地都已普遍性的进行与发展，各地的管理基本都以国家政策为纲，具体办法可谓百花齐放，笔者不再赘述，这里仅以内蒙古包头市青山区作为视点，介绍一下全民健身工程在包头地区的发展情况。
（一）包头市青山区的基本情况
内蒙古包头市青山区，是包头市中心城区之一，成立于1956年，位于市区中部，面积280平方公里，常驻人口近50万人，共辖8个街道，77个居委会，是包头市经济发展较好的区县之一。经济的发展促进了该地区的精神文明建设，文体事业得到较大发展。截止至2013年底，该地区拥有各类体育运动场馆近300个，面积达60余万平方米，人均占有体育活动场地1.5平方米以上，非标准场地遍布全区，为满足全区人民群众文体活动的需求提供了极大的方便和有力的保障。
（二）全民健身工程在包头市青山区的发展情况
在落实国务院全民健身工程的具体实施上面，青山区以政府投入为主导、以社会赞助为补充，保障全区47万多人，人均0.5元的体育健身经费。2011年至今，共筹措资金近三百万元，对部分社区和行政村配建了数十余套全民健身器材，维修原有健身路径和器材100余套，安装健身工程140套，总面积10余万平方米，安装健身器材1400余件，使群众身边的健身设施、组织网络、体育活动等都有了显著发展和改善，全民健身已家喻户晓、深入人心。在各级政府和主管部门的不懈努力下，青山区在近几年全民健身工程建设方面取得了可喜的成绩，2008年在青山区锦林社区建成“国家级体育健身俱乐部”，2012年在青山区青福镇建成“自治区级农牧民小型体育健身中心”。
（三）突出鲜明特色，打造塞外武术之乡
包头市青山区是国家体委于1992年首批命名“全国武术之乡”之一。为突出鲜明特色，使全民健身工程的建设与自身有利条件有机结合，青山区依托现有优势，组合了辖区内多个武术协会。各武术协会人员充分利用晨（晚）练点，扎实开展武术健身活动。我区共有大小群众活动晨（晚）练点98个。我区现有全民健身人口16.1万人，其中参加武术健身活动的人口达9.5万人，占我区总人口数22%。武术健身活动已在我区广大群众中扎下了根，成为全民健身的一个重要项目，每天早晨和傍晚全区各个站点习武人数已过万人。我区以“推动全民健身、科学习练武术，传承民族文化，强健民族体魄”为主题，充分发挥民族武术项目的优势和社会资源，引导和指导广大人民群众规范、科学、有效地健身。在学校、机关、农村和社区倡导“我爱青山区武术”的群众武术健身活动，开展的项目有太极拳、太极剑、太极刀、太极扇、柔力球、舞龙舞狮表演等活动，形式多样，内容丰富，每年参与人数达到5500多人次。活动不仅展现了中华武术的博大精深，同时也丰富了人们的文化生活，提高了广大群众的健身意识。
三、包头市青山区全民健身工程的管理
（一）利用和保护社区体育设施，有效整合体育设施资。
首先，为使全民建设工程能够有效的为人民群众最大化服务，青山区坚持社区体育设施应当全年向社会开放，并公布开放时间。开放时间应当与当地居民的工作时间、学习时间适当错开。在法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间，并增设适应学生特点的全民健身项目。
此外，合理利用各类体育场地。体育部门要积极主动做好协调工作，全力配合社区内学校、机关、团体和企事业等单位，有计划地开放其体育场地设施，并可适当提供有偿服务。特别是社区体育设施缺乏的老城区，要积极创造条件，使更多的学校、机关、团体、企事业单位的体育设施对周边居民开放。
（二）健全管理机构，加强指导服务
各企业、街道、乡镇也成立了相应的组织机构，逐步健全体育活动组织网络，扩大全民健身覆盖面，目前拥有老年体协、单项体育协会、信鸽协会、社会体育指导员协会等民间组织20余个。全区现有常年参与指导基层活动的社会体育指导员420余名，达到城区万分之九以上，保证每个健身设施（点）、晨（晚）练健身点、社区（村）及各类健身俱乐部均配备2名以上社会体育指导员。近期，我区举办了社会体育指导员培训班，培训人数达100多人次。
以上，就是包头市青山区的全民健身工程建设与管理的基本情况，该工程的稳步推进和管理机制的健全将大大提高国家政策在该地区的执行效率，并满足群众日益增长的健身需求。