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市（地）县农业发展银行（以下简称“农发行”）成立两年来，在粮食收购资金供应和管理上做了大量的工作，封闭运行取得了明显成效。但是，由于基层农发行成立时间短，业务独立运行后面临一系列的新情况、新问题。因此，建立和完善经营机制，确保收购资金封闭运行，成为基层农发行的当务之急。一、当前基层农发行在经营管理中存在的主要问题问题之一：利益驱动机制弱。市场经济条件下，企业的驱动力一般来自三个方面，即：利润最大化目标，同业竞争的外部压力及独立自主的法人经营权力。其核心是利益驱动力。作为农业政策性银行的农发行，不以盈利为目