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摘要：进入21世纪以来，中亚国家顺利渡过了经济转型的阵痛，再加上国际市场能源、资源需求加速，价格趋于不断攀升，为中亚国家经济发展带来了难得的大好机遇。因此，各国一方面申请加入WTO，另一方面积极参与各种区域经济合作，以实现发展外贸、融入世界经贸分工体系中去，保证经济的快速和可持续发展。新疆与中亚国家的经济合作也相应迎来了一段持续高速增长时期。着重分析了新疆在中亚区域经济合作的战略地位，并对新疆参与中亚区域经济合作的意义进行了探讨。
关键词：新疆；中亚区域经济；战略地位
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0136-03
目前，新疆正处于历史上经济合作发展最好的阶段，新疆与中亚国家的合作层次不断提高，经贸合作的范围不断扩大，双方合作逐渐形成了多成分、多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。新疆与中亚国家参与的区域经济合作组织有上合组织（SCO）和亚行的《中亚区域经济合作综合行动计划》（CAREC）（以下简称《综合行动计划》）。上合组织是第一个由中国倡导建立的区域性组织，成立十年来，在各成员国政府的积极努力下，区域经济合作作为推动组织发展的重要“轮子”之一，已经进入了务实合作的新时期。中国也是最早参加《综合行动计划》的国家之一，与亚行推行的《综合行动计划》保持着密切关系。中国政府最初规定由新疆维吾尔自治区参与落实《综合行动计划》，2008年又将内蒙古自治区列人参与落实《综合行动计划》的省区。
新疆参与中亚区域经济合作，不但有利于新疆更好地融入中亚区域经济合作，促进区域内商品、资本、人员的自由流动，从而优化区域资源配置、促进地区经济增长，而且有利于建立和完善中国与中亚国家在中观和微观层面上的合作机制，提高区域经济合作的争端解决能力和协议执行能力，进而有力地推动中国与中亚国家的区域经济合作向深层次、宽领域发展。
一、上合组织与亚行《综合行动计划》的关系
亚行关注与上合组织的合作，在《综合行动计划》中特别提到该组织。同样，上合组织也表明了与亚行加强合作的愿望。2008年8月28日，中国国家主席胡锦涛在上合组织杜尚别峰会上谈到经济合作问题时就提到愿本着最大诚意同各成员国及联合国、亚洲开发银行等国际组织和金融机构合作。
《综合行动计划》与上合组织相比，有相同的方面，也有不同之处。《综合行动计划》为国际金融组织与各国政府的合作，而上合组织则是国家主导的组织，属于各国政府之间的合作。因此，从成员国的具体国情来看，上合组织对履行计划的动员能力要强于亚行的《综合行动计划》。
1.从合作领域来看，《综合行动计划》确定的第一个层次的合作是交通、能源和贸易；第二个层次的合作是人力发展、农业、环境和旅游。上合组织确定经济合作的重点领域首先是能源、交通、电信、现代技术和农业，其次是旅游、银行信贷、水力和环保以及促进中小企业建立直接联系。两个合作机制都把能源和交通作为重点合作领域。
2.从资金来源来看，《综合行动计划》的资金主要来源于亚行，同时得到欧洲复兴开发银行、国际货币基金组织、伊斯兰发展银行、世界银行和联合国开发计划署等多边合作机制的支持。而上合组织的资金主要来源于各成员国政府。
3.从项目选择来看，《综合行动计划》更重视交通网络建设，上合组织在重视交通网络建设的同时，还特别关注电信、能源和电力网络建设。在重点合作领域和项目选择上，《综合行动计划》与上合组织存在重合和交叉的情况。由于两个合作机制都将能源、交通和贸易作为合作的重点，因此，存在合作的可能性。从目前情况来看，《综合行动计划》与上合组织可以在交通网络建设、水资源开发和利用、电力网络建设、能源、贸易政策和贸易便利化、人才培训等项目上加强合作。事实上，《综合行动计划》与上合组织曾有过成功合作的先例。《综合行动计划》原打算将发展跨国公路运输作为成员国重点合作项目，后考虑到上合组织在这方面已经做了不少工作，《综合行动计划》放弃了原来的想法，而是协助上合组织成员国商谈缔结国际道路运输便利化协议，并最终于2008年签署。可以相信，从促进中亚区域经济合作的共同愿望出发，《综合行动计划》与上合组织合作的前景会十分广阔。
二、新疆在SCO和CAREC中的战略地位
随着上合组织和亚行《综合行动计划》的建立及其在推动区域经济一体化方面取得的进展，中亚在世界和亚洲区域经济合作中独特的地区和战略优势日渐显现，是连接中国与中亚及欧洲的桥梁。新疆是中国西部极具发展潜力的地区，具有发展同中亚各国经贸合作得天独厚的条件，是中国发展同中亚各国经贸合作的窗口和前沿。
1.新疆是中国与中亚区域经济合作的承担者和受惠者。新疆与中亚国家地域上相邻，有3 288km的边境线，其中与哈萨克斯坦国1 738km，与吉尔吉斯斯坦国1 100km，与塔吉克斯坦国450km，与乌孜别克斯坦国、土库曼斯坦国虽不相邻，但也近邻。新疆10个沿边地州中有7个与之接壤，在新疆已开放的17个一类口岸中，有12个是对中亚国家的，中国与中亚国家的贸易2/3是由新疆完成的。随着中国经济日新月异的发展，对外贸易依赖性的加强，新疆东联西出的任务将更重，在中国与中亚区域经济合作中的地位越发重要和凸显，在中亚地区的作用将更加巨大。
2.新疆是连接亚欧大陆的交通枢纽中心。近年来，新疆交通运输业得到了较快的发展，已形成公路、铁路、管道运输和航空运输并举的立体交通网络。60多条国内外航线缩短了新疆同世界的距离，光缆、微波及卫星技术的日趋成熟构成了信息传输网。第二亚欧大陆桥的开通，中哈石油管线建设，哈、乌与中国连云港集装箱运输网络体系的建立等，加强了中国新疆与中亚五国在交通运输方面的合作。利用新疆独特的优势与中亚开展区域经济合作，可为中国经济发展谋求稳定的周边环境，增强新疆经济实力，并为中国进一步开拓中亚市场构筑平台。
3.新疆是实现能源和资源合作的大通道。通过新疆与中亚区域经济合作，构建中国与中亚各国陆上资源大通道，必将成为中国建立稳定、安全、经济、多元的全球资源供应体系中的一个重要组成部分。新疆幅员辽阔，资源丰富，蕴藏着巨大的开发潜力，是中国21世纪能源的主要接替区和重点开发地区，而中亚国家大多是世界上少数未被全面开发的资源富集区，中亚五国蕴藏丰富的石油、矿产资源。中国和中亚国家在能源禀赋上所存在的巨大差异性和互补性充分展示了双方发展经贸合作的巨大潜力，开展能源合作将为双边经贸合作的进一步深化注入新的活力。新疆作为中国能源和战略资源基地，因其独有的区位优势又兼具国际能源资源大通道的职能。利用新疆独特的资源优势及新疆与同周边国家的经济互补性，可使新疆逐步成长为陆桥经济增长带中具有强大内聚力和辐射力的亮点和核心。
4.新疆成为中国了解中亚的信息中心。2006年10月20日，中国在乌鲁木齐市成功地举办了中亚区域经济合作第五次部长级会议，会议发表《乌鲁木齐宣言》，提出了“好伙伴、好邻居和好前景”的长期方针。自1992年乌鲁木齐举办对外经济贸易洽谈会（乌洽会）以来，每年洽谈会期间都慕名而来上万名中外贸易伙伴，产生着越来越大的影响，成为促进开放、发展经贸的绝好形式。2010年第十九届乌洽会，80%以上的参展海外客商来自哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家以及俄罗斯的中亚地区。新疆与中亚国家有多个跨界而居的民族，与周边国家血缘相连，文化相近，语言相通，优越的人文条件和地缘优势将减少合作的文化障碍，降低区域经济合作的交易成本。新疆独特的地缘和人文优势为新疆与周边国家开展经贸往来提供了许多便利条件，新疆将在中国与中亚区域经济合作中扮演重要角色，发挥独特的作用。
5.新疆是中国向西开放战略的重要窗口。向西开放战略是中国对外开放政策的组成部分，是指导中国西部对外开放的重要方针。在此方针指引下，新疆面向中亚市场积极推动出口加工区和边境自由贸易区建设，建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道，加强与周边国家进行以资源互补为主的经济技术合作，加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设等，这同样有助于上合组织和亚行《综合行动计划》的实施。
三、新疆参与中亚区域经济合作的意义分析
新疆“十二五规划”纲要提出，近年来，中亚五国实施了一系列有效的政策，促使经济迅速走上复苏之路，其投资市场、消费市场都在进一步拓展，有的国家已经步入了持续、快速、稳定的增长期。为此，“十二五”期间，新疆将进一步加大改革开放力度，充分发挥中央给予的政策优势，“向西”实施全方位开放。因此，新疆参与中亚区域经济合作，不但有利于新疆更好地融入中亚区域经济合作，促进区域内商品、资本、人员的自由流动，从而优化区域资源配置、促进地区经济增长，而且有利于开发周边市场，促进新疆的稳定和经济繁荣，从而加快建设全面小康社会。中亚区域经济合作给新疆经济的跨越式发展提供了良好的环境。
1.为将新疆经济走上全球化和一体化提供良好的平台。区域经济一体化是当代中国重要的发展战略。对新疆来说这是绝好的历史机遇，积极推进和参与中亚经济合作是新疆融入全球化的重要途径，也是新疆在中国西部大开发这一宏观战略背景下的可行性选择。通过创造稳定的区域市场环境，提升区域经济吸引跨国投资的能力，不仅使新疆可以享受国际分工的利益，而且可以保持和提高区域内各行为主体的竞争优势。
2.有利的政策支持，给新疆经济提供良好的发展势头。中国政府正在实施《西部大开发》、《向西开放战略》等有助于西部地区发展的重大战略，以推进新疆参与中亚区域经济合作。这些战略与中亚区域经济合作关系最为密切。实施西部大开发战略最主要的目的是推动中国西部地区经济和社会发展、消除贫困。这与《上合组织》和亚行《综合行动计划》的目标基本一致。向西开放战略是中国对外开放政策的组成部分，是指导中国西部对外开放的重要方针。例如，在此方针指引下，新疆面向中亚市场积极推动出口加工区和边境自由贸易区建设，建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道，加强与周边国家进行以资源互补为主的经济技术合作，加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设等，这同样有助于《综合行动计划》的实施。新疆与中亚国家经贸合作规模不断扩大，合作方式有新的进展，特别是中哈两国通过建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心探索实现自由贸易的新形式，对中亚地区的经贸合作会起到重大的推动作用。新疆取得的成就是中央和地方政府共同努力的结果，同时也与亚行倡导的区域经济合作分不开。例如，亚行提供的用于新疆地区公路走廊开发项目的1.5亿美元贷款，对发展新疆公路建设发挥了一定作用。
3.为新疆市场的逐步开放提供了良好的契机。《上合组织成员国多边经贸合作纲要》明确提出，上合组织成员国将本着平等互利、市场经济、相互开放、多边与双边相结合等原则，充分发挥成员国经济互补性强和资源丰富等优势，推动各种形式的合作，促进成员国经济共同发展。实现成员国间商品、资本、技术和服务的自由流通，并力促区域经济一体化。上合组织和亚行《综合行动计划》的发展将不断拓宽新疆与中亚的经济合作领域。
4.为新疆全面向西开放创造了良好的周边国际政治环境。中亚地区的稳定和中国的边疆安全与稳定密切相连，事关中国和平发展的战略，是一个重大的政治问题。中亚五国独立后，得到中国最早承认并与之建立了外交关系。此后，双边高层互访不断，多层次对话和多渠道交往密切。几年来，中亚国家的总统和总理都访问过中国，而中国党、政最高领导也多次访问过中亚各国，双方签订了一系列重要协议和文件，发表了若干重要的政策性声明，为双边关系健康发展奠定了坚实的政治基础。自1996年4月起，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国领导人定期会晤，研究磋商，增强信任，加强合作，形成了政治经济联系的上海五国机制，取得了一系列协商成果。特别是2001年6月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首聚会中国上海，签署《上合组织成立宣言》以来，中亚国家都非常重视与中国发展友好关系。它们认为，同中国建立良好关系，具有重大的战略意义。它不但是中亚国家跻身亚洲的需要，走向世界的需要，而且同中国发展友好关系，也能为内部改革创造有利的外部环境。因此，中亚国家先后制定了同中国发展友好合作关系的对华政策，这为新疆全面向西开放创造了良好的周边国际政治环境。
5.为新疆创造了与中亚国家进行文化交流的窗台。新疆参与中亚的经济合作必然能够带来新疆与中亚国家文化上的交流与联系，新疆与中亚国家本来就存在民族、文化等方面的相似性，所以新疆与中亚的合作中也会包含人文合作，这将为各种思想文化的交流提供机会。
总之，新疆参与中亚区域经济合作是为新疆参与区域经济合作提供制度框架，有利于规范新疆与中亚国家之间的政治、经济、文化交往，为区域内各主体国家之间的相互联系提供稳定的沟通渠道和长效机制。能够加快祖国向西开放的步伐，带动西部地区跨越发展，还能够对新疆的经济建设起到巨大的推动作用，对于边疆的稳定，少数民族地区的繁荣富裕以及政治和谐都有着不可估量的现实意义。
参考文献：
[1]人民日报，2007-08-17.
[2]人民日报，2008-08-29.
[3]聂文元，李豫新.上海合作组织框架内中国新疆与周边国家区域经济合作机制探析[J].俄罗斯中亚东欧市场，2008，(12).
[4]赵常庆.亚洲开发银行“中亚区域经济合作综合行动计划”与中国和上海合作组织的关系[J].俄罗斯中亚东欧市场，2009，(5).
[5]付瑞红.亚洲开发银行与湄公河次区域经济合作[J].东南亚研究，2009，(3).
[6]张海伟.转轨经济国家参与区域经济合作研究[J].黑龙江对外经贸，2009，(8).[责任编辑 吴明宇]
关键词：新疆；中亚区域经济；战略地位
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0136-03
目前，新疆正处于历史上经济合作发展最好的阶段，新疆与中亚国家的合作层次不断提高，经贸合作的范围不断扩大，双方合作逐渐形成了多成分、多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。新疆与中亚国家参与的区域经济合作组织有上合组织（SCO）和亚行的《中亚区域经济合作综合行动计划》（CAREC）（以下简称《综合行动计划》）。上合组织是第一个由中国倡导建立的区域性组织，成立十年来，在各成员国政府的积极努力下，区域经济合作作为推动组织发展的重要“轮子”之一，已经进入了务实合作的新时期。中国也是最早参加《综合行动计划》的国家之一，与亚行推行的《综合行动计划》保持着密切关系。中国政府最初规定由新疆维吾尔自治区参与落实《综合行动计划》，2008年又将内蒙古自治区列人参与落实《综合行动计划》的省区。
新疆参与中亚区域经济合作，不但有利于新疆更好地融入中亚区域经济合作，促进区域内商品、资本、人员的自由流动，从而优化区域资源配置、促进地区经济增长，而且有利于建立和完善中国与中亚国家在中观和微观层面上的合作机制，提高区域经济合作的争端解决能力和协议执行能力，进而有力地推动中国与中亚国家的区域经济合作向深层次、宽领域发展。
一、上合组织与亚行《综合行动计划》的关系
亚行关注与上合组织的合作，在《综合行动计划》中特别提到该组织。同样，上合组织也表明了与亚行加强合作的愿望。2008年8月28日，中国国家主席胡锦涛在上合组织杜尚别峰会上谈到经济合作问题时就提到愿本着最大诚意同各成员国及联合国、亚洲开发银行等国际组织和金融机构合作。
《综合行动计划》与上合组织相比，有相同的方面，也有不同之处。《综合行动计划》为国际金融组织与各国政府的合作，而上合组织则是国家主导的组织，属于各国政府之间的合作。因此，从成员国的具体国情来看，上合组织对履行计划的动员能力要强于亚行的《综合行动计划》。
1.从合作领域来看，《综合行动计划》确定的第一个层次的合作是交通、能源和贸易；第二个层次的合作是人力发展、农业、环境和旅游。上合组织确定经济合作的重点领域首先是能源、交通、电信、现代技术和农业，其次是旅游、银行信贷、水力和环保以及促进中小企业建立直接联系。两个合作机制都把能源和交通作为重点合作领域。
2.从资金来源来看，《综合行动计划》的资金主要来源于亚行，同时得到欧洲复兴开发银行、国际货币基金组织、伊斯兰发展银行、世界银行和联合国开发计划署等多边合作机制的支持。而上合组织的资金主要来源于各成员国政府。
3.从项目选择来看，《综合行动计划》更重视交通网络建设，上合组织在重视交通网络建设的同时，还特别关注电信、能源和电力网络建设。在重点合作领域和项目选择上，《综合行动计划》与上合组织存在重合和交叉的情况。由于两个合作机制都将能源、交通和贸易作为合作的重点，因此，存在合作的可能性。从目前情况来看，《综合行动计划》与上合组织可以在交通网络建设、水资源开发和利用、电力网络建设、能源、贸易政策和贸易便利化、人才培训等项目上加强合作。事实上，《综合行动计划》与上合组织曾有过成功合作的先例。《综合行动计划》原打算将发展跨国公路运输作为成员国重点合作项目，后考虑到上合组织在这方面已经做了不少工作，《综合行动计划》放弃了原来的想法，而是协助上合组织成员国商谈缔结国际道路运输便利化协议，并最终于2008年签署。可以相信，从促进中亚区域经济合作的共同愿望出发，《综合行动计划》与上合组织合作的前景会十分广阔。
二、新疆在SCO和CAREC中的战略地位
随着上合组织和亚行《综合行动计划》的建立及其在推动区域经济一体化方面取得的进展，中亚在世界和亚洲区域经济合作中独特的地区和战略优势日渐显现，是连接中国与中亚及欧洲的桥梁。新疆是中国西部极具发展潜力的地区，具有发展同中亚各国经贸合作得天独厚的条件，是中国发展同中亚各国经贸合作的窗口和前沿。
1.新疆是中国与中亚区域经济合作的承担者和受惠者。新疆与中亚国家地域上相邻，有3 288km的边境线，其中与哈萨克斯坦国1 738km，与吉尔吉斯斯坦国1 100km，与塔吉克斯坦国450km，与乌孜别克斯坦国、土库曼斯坦国虽不相邻，但也近邻。新疆10个沿边地州中有7个与之接壤，在新疆已开放的17个一类口岸中，有12个是对中亚国家的，中国与中亚国家的贸易2/3是由新疆完成的。随着中国经济日新月异的发展，对外贸易依赖性的加强，新疆东联西出的任务将更重，在中国与中亚区域经济合作中的地位越发重要和凸显，在中亚地区的作用将更加巨大。
2.新疆是连接亚欧大陆的交通枢纽中心。近年来，新疆交通运输业得到了较快的发展，已形成公路、铁路、管道运输和航空运输并举的立体交通网络。60多条国内外航线缩短了新疆同世界的距离，光缆、微波及卫星技术的日趋成熟构成了信息传输网。第二亚欧大陆桥的开通，中哈石油管线建设，哈、乌与中国连云港集装箱运输网络体系的建立等，加强了中国新疆与中亚五国在交通运输方面的合作。利用新疆独特的优势与中亚开展区域经济合作，可为中国经济发展谋求稳定的周边环境，增强新疆经济实力，并为中国进一步开拓中亚市场构筑平台。
3.新疆是实现能源和资源合作的大通道。通过新疆与中亚区域经济合作，构建中国与中亚各国陆上资源大通道，必将成为中国建立稳定、安全、经济、多元的全球资源供应体系中的一个重要组成部分。新疆幅员辽阔，资源丰富，蕴藏着巨大的开发潜力，是中国21世纪能源的主要接替区和重点开发地区，而中亚国家大多是世界上少数未被全面开发的资源富集区，中亚五国蕴藏丰富的石油、矿产资源。中国和中亚国家在能源禀赋上所存在的巨大差异性和互补性充分展示了双方发展经贸合作的巨大潜力，开展能源合作将为双边经贸合作的进一步深化注入新的活力。新疆作为中国能源和战略资源基地，因其独有的区位优势又兼具国际能源资源大通道的职能。利用新疆独特的资源优势及新疆与同周边国家的经济互补性，可使新疆逐步成长为陆桥经济增长带中具有强大内聚力和辐射力的亮点和核心。
4.新疆成为中国了解中亚的信息中心。2006年10月20日，中国在乌鲁木齐市成功地举办了中亚区域经济合作第五次部长级会议，会议发表《乌鲁木齐宣言》，提出了“好伙伴、好邻居和好前景”的长期方针。自1992年乌鲁木齐举办对外经济贸易洽谈会（乌洽会）以来，每年洽谈会期间都慕名而来上万名中外贸易伙伴，产生着越来越大的影响，成为促进开放、发展经贸的绝好形式。2010年第十九届乌洽会，80%以上的参展海外客商来自哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家以及俄罗斯的中亚地区。新疆与中亚国家有多个跨界而居的民族，与周边国家血缘相连，文化相近，语言相通，优越的人文条件和地缘优势将减少合作的文化障碍，降低区域经济合作的交易成本。新疆独特的地缘和人文优势为新疆与周边国家开展经贸往来提供了许多便利条件，新疆将在中国与中亚区域经济合作中扮演重要角色，发挥独特的作用。
5.新疆是中国向西开放战略的重要窗口。向西开放战略是中国对外开放政策的组成部分，是指导中国西部对外开放的重要方针。在此方针指引下，新疆面向中亚市场积极推动出口加工区和边境自由贸易区建设，建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道，加强与周边国家进行以资源互补为主的经济技术合作，加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设等，这同样有助于上合组织和亚行《综合行动计划》的实施。
三、新疆参与中亚区域经济合作的意义分析
新疆“十二五规划”纲要提出，近年来，中亚五国实施了一系列有效的政策，促使经济迅速走上复苏之路，其投资市场、消费市场都在进一步拓展，有的国家已经步入了持续、快速、稳定的增长期。为此，“十二五”期间，新疆将进一步加大改革开放力度，充分发挥中央给予的政策优势，“向西”实施全方位开放。因此，新疆参与中亚区域经济合作，不但有利于新疆更好地融入中亚区域经济合作，促进区域内商品、资本、人员的自由流动，从而优化区域资源配置、促进地区经济增长，而且有利于开发周边市场，促进新疆的稳定和经济繁荣，从而加快建设全面小康社会。中亚区域经济合作给新疆经济的跨越式发展提供了良好的环境。
1.为将新疆经济走上全球化和一体化提供良好的平台。区域经济一体化是当代中国重要的发展战略。对新疆来说这是绝好的历史机遇，积极推进和参与中亚经济合作是新疆融入全球化的重要途径，也是新疆在中国西部大开发这一宏观战略背景下的可行性选择。通过创造稳定的区域市场环境，提升区域经济吸引跨国投资的能力，不仅使新疆可以享受国际分工的利益，而且可以保持和提高区域内各行为主体的竞争优势。
2.有利的政策支持，给新疆经济提供良好的发展势头。中国政府正在实施《西部大开发》、《向西开放战略》等有助于西部地区发展的重大战略，以推进新疆参与中亚区域经济合作。这些战略与中亚区域经济合作关系最为密切。实施西部大开发战略最主要的目的是推动中国西部地区经济和社会发展、消除贫困。这与《上合组织》和亚行《综合行动计划》的目标基本一致。向西开放战略是中国对外开放政策的组成部分，是指导中国西部对外开放的重要方针。例如，在此方针指引下，新疆面向中亚市场积极推动出口加工区和边境自由贸易区建设，建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道，加强与周边国家进行以资源互补为主的经济技术合作，加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设等，这同样有助于《综合行动计划》的实施。新疆与中亚国家经贸合作规模不断扩大，合作方式有新的进展，特别是中哈两国通过建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心探索实现自由贸易的新形式，对中亚地区的经贸合作会起到重大的推动作用。新疆取得的成就是中央和地方政府共同努力的结果，同时也与亚行倡导的区域经济合作分不开。例如，亚行提供的用于新疆地区公路走廊开发项目的1.5亿美元贷款，对发展新疆公路建设发挥了一定作用。
3.为新疆市场的逐步开放提供了良好的契机。《上合组织成员国多边经贸合作纲要》明确提出，上合组织成员国将本着平等互利、市场经济、相互开放、多边与双边相结合等原则，充分发挥成员国经济互补性强和资源丰富等优势，推动各种形式的合作，促进成员国经济共同发展。实现成员国间商品、资本、技术和服务的自由流通，并力促区域经济一体化。上合组织和亚行《综合行动计划》的发展将不断拓宽新疆与中亚的经济合作领域。
4.为新疆全面向西开放创造了良好的周边国际政治环境。中亚地区的稳定和中国的边疆安全与稳定密切相连，事关中国和平发展的战略，是一个重大的政治问题。中亚五国独立后，得到中国最早承认并与之建立了外交关系。此后，双边高层互访不断，多层次对话和多渠道交往密切。几年来，中亚国家的总统和总理都访问过中国，而中国党、政最高领导也多次访问过中亚各国，双方签订了一系列重要协议和文件，发表了若干重要的政策性声明，为双边关系健康发展奠定了坚实的政治基础。自1996年4月起，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国领导人定期会晤，研究磋商，增强信任，加强合作，形成了政治经济联系的上海五国机制，取得了一系列协商成果。特别是2001年6月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首聚会中国上海，签署《上合组织成立宣言》以来，中亚国家都非常重视与中国发展友好关系。它们认为，同中国建立良好关系，具有重大的战略意义。它不但是中亚国家跻身亚洲的需要，走向世界的需要，而且同中国发展友好关系，也能为内部改革创造有利的外部环境。因此，中亚国家先后制定了同中国发展友好合作关系的对华政策，这为新疆全面向西开放创造了良好的周边国际政治环境。
5.为新疆创造了与中亚国家进行文化交流的窗台。新疆参与中亚的经济合作必然能够带来新疆与中亚国家文化上的交流与联系，新疆与中亚国家本来就存在民族、文化等方面的相似性，所以新疆与中亚的合作中也会包含人文合作，这将为各种思想文化的交流提供机会。
总之，新疆参与中亚区域经济合作是为新疆参与区域经济合作提供制度框架，有利于规范新疆与中亚国家之间的政治、经济、文化交往，为区域内各主体国家之间的相互联系提供稳定的沟通渠道和长效机制。能够加快祖国向西开放的步伐，带动西部地区跨越发展，还能够对新疆的经济建设起到巨大的推动作用，对于边疆的稳定，少数民族地区的繁荣富裕以及政治和谐都有着不可估量的现实意义。
参考文献：
[1]人民日报，2007-08-17.
[2]人民日报，2008-08-29.
[3]聂文元，李豫新.上海合作组织框架内中国新疆与周边国家区域经济合作机制探析[J].俄罗斯中亚东欧市场，2008，(12).
[4]赵常庆.亚洲开发银行“中亚区域经济合作综合行动计划”与中国和上海合作组织的关系[J].俄罗斯中亚东欧市场，2009，(5).
[5]付瑞红.亚洲开发银行与湄公河次区域经济合作[J].东南亚研究，2009，(3).
[6]张海伟.转轨经济国家参与区域经济合作研究[J].黑龙江对外经贸，2009，(8).[责任编辑 吴明宇]