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先天禀赋和后天发展机遇的不同，决定了社会中财富创造者在现有制度环境下财富分配成果的不同。因此，贫富差距的存在具有一定的必然性。文章证明了基于经济人假设建立起来的经济学自身并不能解决财富的有效分配问题。新中国的发展历程告诉我们，解决贫富差距问题不能走“杀富济贫”的平均主义老路，而是要通过有效的制度安排，例如通过合理的税收转移支付为穷人建立适当的社会保障体系，以维持社会的长治久安。为此，文章建立了政府社会福利改进的基础模型，并对所建模型进行了数字模拟，最后还解析了模拟过程和结果的政策含义。