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本文以制度变迁中的博弈理论为基础，对印度国家审计体制的演变过程进行了分析，确定了相应的假设，指出了渐进式体制变迁的主要特征，建立了有限理性下的体制变迁模型，分析了交叉换位与制度变迁的协调性，阐述了战略分布、变迁成本与博弈均衡，总结了国家审计体制变迁的规律和启示，认为公众行为（需求）在成功的渐进式变迁中发挥着不可替代的推动作用，在制度变迁方案设计中，公众可以直接或间接影响博弈参与者战略选择的三个主要变量，即改革的预期制度收益、传统体制下的既得利益和实际的制度变迁成本，在一定时期、一定程度上发挥制度变迁的引导