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一、农村土地集体所有权制度的流弊及其经济分析中国农村的土地归属于农民集体所有,对此宪法、民法通则和土地管理法等法律都作出了明确的规定.而对农民集体如何定位?我们无法从现行法律中寻找到准确的答案.民法通则规定:'集体所有的土地依照法律的规定属于村农民集体所有,由村农业生产合作社等农业集体组织或村民委员会经营管理.