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1.加快制度创新,减少外汇占款导致的基础货币投放。首先,加快推进外汇管理体制改革,逐步减少外汇干预,切断外汇储备与货币供应的直接联系。放宽企业和个人用汇自由度,由强制结售汇制向自愿结售汇制转变。可将结售汇制度从固化执行调整为灵活组合,将整包的结售汇体制转为有比例的结汇制度。其次,稳定人民币升值预期,抑制短期热钱的大量流入。一要稳定人民币升值预期,将人民币升值预期稳定在每年3%~4%的水平。