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自然生态环境作为特殊的生产要素,在我们国家,其所有权是清晰的:归属全民所有,但是其产权形式却不尽相同,具有其特殊性.因此,要创新自然生态环境要素产权制度,明确其产权主体,建立科学有效的目标体系,通过市场对自然生态环境进行充分的价值补偿,完善市场体系结构,最终实现建设生态文明的市场结构前提.