落后地区跨越式发展的指南针

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  科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。对于落后地区来说,科学发展观更是我们实现跨越式发展的指南针。
  细细品味《科学发展观重要论述摘编》,对于我们理清发展思路、探寻发展方法、提高发展水平至关重要。
  
  理清思路 科学定位
  
  “经验表明,一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展会产生重大影响,不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”这句话看似平常,却是对古今中外发展的历史经验总结。
  这让我想起了新加坡的发展之路。新加坡在1965年独立时,国家一穷二白。在李光耀的领导下,新加坡抛弃原有发展模式,从改善环境开始,优先发展旅游,一举将新加坡建设成全球的“花园城市”。在此基础上,新加坡经济实现了四次成功转型,成为世界上最大的集装箱码头、第二大钻井平台生产基地、第三大炼油中心、第四大外汇交易中心和亚洲第二大金融中心。
  发展思路决定发展方向。一个国家如此,一个地区也是如此。对于地处三峡库区腹地、“两翼”节点的丰都来说,如何才能摆脱区域的劣势,在激烈的竞争中实现超越?
   按照科学发展观的要求,丰都县第十三次党代表大会客观审视当前形势,深刻剖析自身优势,提出未来五年发展的四大定位,即打造三峡库区工业重镇,打造国际知名旅游胜地,建设中国“肉牛之都”,打造重庆大都市卫星城。工业是县域经济的“脊梁骨”,要把新型工业作为支撑产业来抓;旅游是关联度高、带动性强的时尚消费产业,要把商贸旅游业作为先导产业来抓;肉牛附加值高、产业链长、市场前景好,是农民脱贫致富奔小康的重要依托,要把现代农业作为殷实产业来抓;城市是“万花筒”、“聚宝盆”,要把经营城市作为品牌来抓。这四大目标,就是丰都的科学发展之路,必将彰显滨江旅游城市的独特魅力。
  
  锐意改革 巧破“瓶颈”
  
  “要全面落实科学发展观,胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标,最根本的是要靠深化改革、靠体制创新,以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。”这一论述指明了实现科学发展的路径和方法。
  20年前,邓小平同志说了一句振聋发聩的话:“要坚持改革开放不动摇,不改革开放只能是死路一条。”在中国30多年的改革过程中,“改革创新”一词用得最多。正是因为我们锐意改革,才渡过了一个个难关,成为了世界第二大经济体。
  丰都作为全淹全迁的移民大县、山区穷县,资源缺乏,产业空虚,发展的最大“瓶颈”就是资金。丰都要实现以上四大定位,必须对内改革激活内生动力,对外开放催生外向引力。
  为此,丰都创新建立了“城建”、“城发”、“旅发”、“金穗”四大投资公司,精心运用四大公司的“工具、杠杆、平台”作用,以土地、资源、资本的有效替代和置换,争取投资、有效融资、招商引资。见缝插针抓对接,一门心思抓项目,千方百计抓融资。通过变资源为资本、变潜在为现实、变静态为动态、以时间换空间的有效转化,丰都新引进各类金融机构八家,目前累计融资41.4亿元。
  在解决资金“瓶颈”后,丰都经济得到了快速发展。工业园区规划面积由2平方公里拓展到20平方公里,一批投资过亿、十亿乃至上百亿元的重大产业项目相继落户,东方希望、紫光天化、恒都农业、武汉凯迪、重庆轻纺、上海三毛以及新加坡的金鹰国际集团等知名企业竞相落户。干法水泥项目单体产能全国第一,笔记本电脑产业挤入全市七大原料配套基地,2011年全县工业总产值突破百亿元大关,达到102.5亿元。
  
  以人为本 追赶跨越
  
  “科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本。”发展的目的是为了人,是为了给广大人民群众谋取更大的福祉。
  科学发展观并不否认经济发展、GDP增长,它所强调的是经济发展、GDP增长,归根到底都是为了满足广大人民群众的物质文化需要,保证人的全面发展。
  最近,丰都党代会召开之后,人们发现县城在逐渐变化:每天早上和晚上,洒水车伴着悦耳的音乐在公路上奔跑,湿润的地面吸附了扬天的灰尘,感觉清爽很多;以前满街臭气熏天的垃圾桶不见了,取而代之的是光洁美观的封闭式分类垃圾箱;进城街道的巨幅标语,已换成温馨的公益广告……这都是触手可及的“以人为本”。
  更让丰都人振奋的是,未来五年,县委、县政府承诺“两个过半”——保证民生投入占财政投入的50%以上,将居民收入占国民收入的比例提高到50%以上。同时,城乡收入差距缩小到2.3:1;基尼系数调整到0.4左右,基本消除贫困现象。提出这些目标,都是为了以人为本。
  丰都要实现追赶跨越,也必须以人为本。思路决定出路,干部决定胜负。县委正按照科学发展观的指导,通过实施“科学干”的决策机制、“赛着干”的竞争机制、“逼着干”的奖惩机制,引领广大干部群众,为实现“建设三峡库区明珠,实现人民幸福安康”的共同理想而奋斗。
  (作者系中共重庆市丰都县委书记)
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