公共政策、减贫与有利于穷人的经济增长——基于1995~2006年中国各省转移支付的分析

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亚洲国家的经验表明,分配不均等的扩大部分抵消了经济增长对消除贫困的影响。不同的公共政策会影响到经济增长和收入分配,如何运用再分配政策调节不平等状况,对减贫和有利于穷人的经济增长模式至关重要。本文提出了一个分析转移支付和不平等水平与贫困率之间关系的框架,并对公共政策是否符合有利于穷人增长(PPG)的标准进行了分类和界定。实证结果显示,1995~2006年间转移支付的增加伴随着不平等程度的持续恶化与贫困率的略微上升,穷人从增长中受益的份额小于富人,并且收入分配格局不利于穷人,转移支付政策不符合有利于穷人的增长的标准。由地区差异过大带来的减贫效果下降和不利于穷人的增长模式,应当引起政策制定者的注意。
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