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容积率作为土地资源配置核心内容、微观密度控制的核心指标,因其独特的技术、社会、物权等属性,本应兼顾落实宏观密度策略、体现城市开发政策导向和维护社会公平和谐,因缺乏系统理论指导,在规划管理过程中成为备受关注和饱受争议的焦点问题,似乎成为"罪恶之源"。容积率管理如何才能走出目前的困境?本文从剖析容积率属性为切入点,尝试探讨适应当前规划编制与规划管理的容积率控制手段、对策和建议。