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2013年,全球经济度过了又一个艰难的年头。发达经济体的增长仍低于趋势增长率,而许多新兴市场则增速放缓。2013年,全球增长率一直徘徊在2.9%的低位。2014年,全球经济又将何去何从?
好消息是,发达经济体和新兴市场的经济表现都将略有好转。得益于长达五年的私营部门(家庭、银行和非金融企业)去杠杆化、财政拖累效果减轻(除日本),以及宽松货币政策的延续。
此外,所谓的尾部风险(概率低、冲击大)在2014年将有所减小。比如,欧元区解体、美国政府再次关门或债务上限再次引发两党争执、中国经济硬着陆等威胁将比2013年小得多。
但大部分发达经济体(美国、欧元区、日本、英国、澳大利亚、加拿大)将很难达到潜在增长率,即便达到也将相当勉强。在大部分发达经济体,私营部门仍背负着高昂的债务,这意味着去杠杆化的过程将继续。高额预算赤字和公共债务负担将迫使政府继续进行痛苦的财政调整,而政策和监管的不确定性将束缚私人投资。
2014年的前景还将受到长期因素制约。多年来,由于人力和实物资本投资不足抑制了生产率的增长,许多发达经济体可能面临长期停滞。这些经济体需要结构性改革来提振潜在增长,但这些改革的实施节奏将过于缓慢。
虽然欧元区的尾部风险有所降低,但其根本性问题仍未解决:潜在的低增长率、高失业率、公共债务水平高企且持续攀升、竞争力下降和单位劳动力成本缓慢降低、银行继续去杠杆化导致信贷高度紧缩。与此同时,银行业联盟将进展缓慢,而在建设财政联盟方面更将毫无作为。
在日本,通过放松银根和财政扩张,安倍政府在克服持续近20年的通缩方面取得了重大进展。主要不确定性来自未来消费税的增加以及安倍经济战略中“第三支箭”(即结构性改革和贸易自由化)实施缓慢。
美国2014年的经济表现将受益于页岩能源革命、劳动力和房地产市场的改善,以及制造业回流。而经济下行的风险因素一是国会政治僵局,这将制约长期财政整合方面的进展;二是美联储退出QE的计划没有明确;三是监管不确定性。
新兴市场在2013年遇到的困难体现为多重因素,包括中国经济增速放缓、大宗商品超级周期结束等,原因是结构性改革迟迟未实施。
出于多种原因,新兴经济体在2014年的增长将有所加快;发达经济体复苏势头得到提振,将刺激新兴市场的出口;美联储退出QE将是一个缓慢过程,利率将保持低水平;中国的政策改革将减少硬着陆风险。
然而,另一些新兴市场国家(印度、印尼、巴西、土耳其、南非、匈牙利、乌克兰、阿根廷和委内瑞拉)由于存在高额外部和财政赤字、增长减速、通胀率低于目标以及选举引发的政治紧张等问题,其经济在2014年仍将没有起色。
表现较好的新兴市场国家是那些宏观经济、政策和财政弱点较少的经济体,比如韩国、菲律宾、马来西亚和其他亚洲工业出口国。至于中国,其年增长率在2014年仍将保持在7%以上。尽管十八届三中全会提出要深化改革,但中国增长模式从固定资产投资向私人消费的转型仍将十分缓慢。包括地方政府和国有企业在内的大量既得利益者都抵制变革;大量私人和公共债务将爆发问题;而对于改革实施的节奏,中国领导层尚存在分歧。因此,尽管2014年中国不会出现硬着陆,但其中期前景仍令人担忧。
总而言之,2014年全球经济增长将有所加快,同时尾部风险将有所下降。可能除了美国,大部分发达经济体的增长仍将疲软,而新兴市场的脆弱——包括中国在经济再平衡方面的不确定性——可能在未来几年拖累全球经济增长。
作者为鲁比尼全球经济学主席、纽约大学斯特恩商学院经济学教授