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<正>近年来,伴随着中国现代化转型的快速推进,一股前所未有的信访高潮崛地而起。据统计,全国信访量自1992年到2004年连续13年持续上升;2000年,全国县以上党政机关受理信访量首次突破1 000万件/人次大关,达到1024万件/人次;2001年、2002年、2004年全国信访总量同比上升8. 7%、2. 9%