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1962年以后人民公社进入新时期,其主要特征就是制度的稳定,主要表现在:它仍是政社合一的组织;"三级所有、队为基础"的管理体制没有发生变化;组织机构稳定.人民公社稳定的原因是多方面的:当时我国仍然实行计划经济;中央从发展农业生产的角度致力于维护公社稳定;农村工作中"左"倾错误侧重点的转移,妨碍着对人民公社的调整.人民公社的稳定具有双重作用.