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中美在产业分工、文化和经贸合作上的制度差异较大,导致与货物贸易相关的技术投资相对不足,阻碍了进口技术溢出,使得贸易双方获得的生产率收益均相对有限,基于进口的技术合作深度与中美贸易规模极不相称。正是由于美国供应商较少依赖中国市场来加速产品质量升级,2018年上半年以来美国政府频频以“断供”相威胁,使用“实体清单”工具对中国高技术企业禁售。这给中国进口高质量发展带来了很大挑战,长期中可能使中国产业的供应链和创新链受到冲击而整体内缩。为推动形成全面开放新格局、实现“以开放促创新”,中国应主动应对美国制造的经贸摩擦,加快实施进口来源地多元化,提高国内企业的集成创新能力,面向全球布局创新资源,实施开放创新战略。