【摘 要】
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1994年分税制改革初步规范了政府间的财政关系,对中国现行财政体制的形成具有决定性作用。但是相对于财权划分的清晰,政府间事权划分却始终不明确,导致中国出现事权与财权不
【机 构】
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1994年分税制改革初步规范了政府间的财政关系,对中国现行财政体制的形成具有决定性作用。但是相对于财权划分的清晰,政府间事权划分却始终不明确,导致中国出现事权与财权不统一、财力与事权不匹配、事权与支出责任不适应的现象,即事权划分出现了权责背离。分析发现,权责配置的行政化导向以及法律依据的缺失是导致权责背离的内在原因。应当明确,权责一致是事权与支出责任划分的最优路径。具体来讲,就是明确界定事权与支出责任范围,建立健全事权法律体系;增加地方政府财政收入,加快完善地方税体系;缩小各级政府财力差距,完善财政转移支付制度等。
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