经历了数个“最难就业年”后，2015年大学毕业生创纪录地达到749万人。他们面对的是7%的经济增速和不断被技术颠覆的市场和组织环境。让人略感欣慰的是，2014年至今，一系列鼓励和支持创业的政策出台，教育部允许在校大学生休学创业，并提出“鼓励扶持开设网店等多种创业形态”。
　　点评：一般的认识是，新企业越多，所雇用的员工也就越多，因此会产生对就业的带动。但研究表明，新企业对就业的影响并非仅限于企业成立初期，而是分布在企业建立后很长的时间中。新企业对就业的影响不都是正向的，也存在负向的作用。
　　创业初期会带来直接的就业，包括创业者自身和雇用的员工，这是新企业的岗位创造效应，也是一般所理解的创业对就业的带动。但事实上新企业的失败概率非常高，即使带动了就业，作用也非常小。如果新企业的业务内容与市场现有企业雷同，会导致更加激烈的竞争。竞争的结果是新企业或现有企业被挤出市场，这时就会减少就业，学术上将此情况定义为创业的挤出效应。
　　但从更长时期看，如果创业带来的竞争，刺激现有企业改进自身绩效、加速技术和组织模式的变革、扩张创新的范围，这会刺激市场上所有企业成长，从而创造出更多的岗位。
　　目前，国内一系列鼓励创业的政策迅速点燃了中国大学生的创业热情。但到目前为止，大学生创业仍处于低水平的起步阶段。中国大学生创业面临的首要问题是创新层次不高，其次是创业成功率很低。有报道显示，大学生创业成功率不足10%。
　　缺乏创新，创业对就业的挤出效应就会很大。休学创业或刚毕业的大学生，在缺乏商业经验和资金的支持下，很难实现突破性的创新，供给方效应也难以实现。创业本身对综合知识、社会资源、社会经验以及技能水平的要求都更高。无法顺利就业，却能在创业中取得成功的概率非常低。
　　为了能够实现“带动”就业，支持创业的公共政策应鼓励和引导具备创新能力，能够采用新技术、组织形式、流程模式，提供新的服务、产品以及技术解决办法的企业进入市场，并从创业环境、制度设计等方面对该类新创企业的成长提供支持，从而促使市场中所有企业整体核心能力提升。同时，公共政策应保障市场选择过程，市场新进入者的失败及其退出市场是市场选择的必需要素，政策不应过度保护被市场机制淘汰的企业，也不应因为支持新企业而损害市场竞争的公平性。