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近年来,随着我国国有企业改革向纵深推进,一些制约和影响深化改革的矛盾和问题越来越突出:特别是2009年以来,吉林通钢、河南林钢等大型国有企业在改制中出现群体性不稳定事件,山西省在推进煤炭企业重组的过程中,私人资本从煤炭行业大量撤出,也引发了社会各界对“国进民退”等国有企业改制问题的激烈争论。