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众所周知，自从有人类社会以来，土地作为不可再生的资源，已牢牢地扎根于人们心中。围绕着土地权利的纠纷，不断发生。既有自然人之间的用地之争，又有单位、企业之间的土地权利纠纷。有的甚至因土地权利之争发生血案。特别是土地成为资产管理，实行有偿使用后，其土地权利争议案日渐增多，无疑给国土资源管理部门和人民法院造成了工作重负。