试论我国农业产业化进程中的问题与对策

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  摘 要:当前市场经济条件下,发展我国农业产业化有利于实现规模化经营,降低农业投资成本,加强农业的竞争力,提高农民的收入水平。自我国加入WTO之后,农业面临的国际竞争压力越来越大,严重阻碍了我国农业的进一步发展。结合我国国情,更加证明农业产业化在中国农业和农村经济发展中至关重要的地位,也是提高中国国际竞争力的重要条件之一。
  关键词:农业产业化;问题;对策
  中图分类号:F321 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s).2011.12.22 文章编号:1672-3309(2011)12-44-02
  
   我国一直以来都是农业大国,农业、农村和农民问题一直是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。随着改革的不断深化,农业、农村经济发展一些深层次的问题和矛盾逐步显现。如何更好地解决这些问题和矛盾,在实践中探索出了一条具有中国特色的农业产业化经营道路。这种新型经营方式一出现,就表现出了强大的生命力,有力地推动了农业和农村经济的发展和繁荣。实践证明,中国农业经济发展和改革的一个突破口就是农业产业化,可以称为是中国农业发展的基本导向和市场化农业的基本经营方式,也是推进农业现代化的重要步骤。
   一、我国农业产业化的概念和特色表现
   农业产业化,简单而言就是用产业化的方式组织农业生产经营。产业化即各个产业相互关联,互为一体,共同发展。从各地的发展程度来看,我国农业产业化的内涵主要表现在以下几点:
   第一是市场。我国农业产业化的形成是市场经济条件下的产物,没有市场经济也不存在农业产业化。因而,农业产业化的基本运作都在市场范围之内。
   第二是效益。实现农业产业化的动力来源就是农业效益。它是一种特殊的效益,不仅包括经济个体之间的效益,还有社会方面的效益,往往是社会效益对它的需要制约了经济效益对它的要求,因而具有鲜明的综合性。从这个层面上说,产业化后的农业即为效益农业。
   第三是分工。农业产业化的显著特点表现为社会化分工很精细,一个产品即为一个专业,还包括一系列附加的专业生产环节。与一般意义上的分工不同,农业产业化所形成的分工彻底消除了行业、地域以及所有制上的限制,依据生产要素最优组合和利润最大化这两个指标,在不同类别的产品以及生产经营产品的不同环节上进行新的结合。
   第四是规模。从本质上看,农业产业化属于规模经济,一方面是企业单位的规模经济,另一方面是聚集规模经济,具有显著的规模效益,这对于从根本上改善目前我国家庭经营的规模小与分散化现状,具有积极作用。
   第五是区域。农业产业化中的商品生产基地、主导产业以及龙头企业主要是集中在一个特定区域,同时该区域也是最具有特点和优势的资源共同体,在农业产业化的进程中,形成极具增长点的经济开发圈。
   第六是利益。可以称为是农业产业化运作的基本机制。农业产业化的利益大致包括行业利益、单位利益、产业利益和个体利益,使得一切经济行为都与利益挂钩,用利益来提高生产经营单位和个体的积极性。这种利益机制,密切地把与农业相关的各个产业联系在一起,从而达到有效防止非利益行为对农业的不利影响。
   通过以上所述,得出我国农业产业化的概念应该是:以市场为主导,以利益为促进,以龙头企业为引领,以加强经济效益和集约化水平为目标,对本区域农业的主导产业,形成区域化格局、综合性开发、专业化生产、企业化管理、社会化服务,形成科经贸、农工商一体化运作的利益载体。换句话讲,农业产业化就是把传统农业人为割断、无法连接的各个产业链连接起来,形成一种新的非均衡循环体系。
   同时,我国的具体国情也使农业产业化表现出鲜明的特色,主要表现在以下几个方面:
   (一)我国目前正处于工业化的高速发展阶段,通过农业产业化,在实现工业化的同时,实现农业工业化,把农业与工业的发展结合为一体。
   (二)我国农业产业化是以生产资料公有制为基础,可以有效地抑制西方资本主义国家表现出的工业化大生产与私有制之间的矛盾。
   (三)我国农业的瞻前部门、旁侧部门与回顾部门主要集中在小城镇,农业产业化与农村城市化进程基本同步发展,不会像一些资本主义国家暴露出农业产业化刚刚建起,大城市病就立即浮现的情况。
   (四)我国农业产业化是建立在稳步发展粮棉生产的基础上,在社会主义宏观经济的指导下有条不紊地发展,不会由于牺牲当前和局部利益阻碍粮棉生产,加剧经济的不稳定发展。
   这4个特色也是四点优越性,对此我们在保持清醒认识的同时,更要把特色发挥得更加出色,尽快建成中国式的农业产业化。
   二、我国农业产业化进程中存在的问题
   (一)在思想上认识落后狭隘
   尽管近几年农业产业化持续发展,但仍有一些地方的领导干部对农业产业化概念模糊,对实质以及内涵认识不清楚,无法理解农业产业化要超越农业领域,要打破传统地域限制和所有制限制,实行全面综合的发展。还有一些人缺乏对农业产业化的重大作用认识,没有意识到农业产业化有利于农村生产要素的优化协调配置,解决农业深层次矛盾,推动农村经济快速发展,实现农业现代化的重要意义,因而工作中缺乏自觉性,积极性不足,把农业产业化理解为农民自己的事,任凭其自由发展,没有及时有效地解决产业化进程中存在的问题,所以阻碍了产业化的发展。
   (二)在市场层面上运行机制不完善
   我国农村市场经济发展要求我们必须根据市场经济的发展运行规律来构建农业产业化的运作机制,其结果就是农业产业化经营。但是,目前我国市场运行机制不完善,主要体现在市场管理体制落后、农产品的商品率相对比较低,除了经济发达的东部沿海地区和内地相对经济基础较好的农村外,大部分地区的农村仍是自给自足,能够供给社会的农产品很少,严重阻碍这些地区农业产业化的发展。因此,在这些地区实现农业产业化,首要任务是完善市场运行机制。
   (三)主导产业不明晰
   当前,形成独具特色的主导产业是农业产业化经营的首要前提。在市场需求的主导下,要把拓展市场和有效发挥土地的资源优势相结合,调整产业结构。而不少地方还处在“小而全”的生产布局中,没有促使生产要素集中到效益较高的优势产业上。部分产业和产品大众化,没有特色,缺乏区域地理优势,还有些产品仅考虑当地资源丰富,而忽略市场需求,结果是无法卖出;有些产品的开发停留在初级开发阶段,附加值很少,难以提高经济效益;还有不少的地方竞相仿效发展,千篇一律,照搬照套,缺乏因地制宜、依据市场需求和自己的资源特色合理安排生产,缺乏农业产业化的创新精神,守着自己的优、特、稀、名资源却开发不出来特色产品,结果导致地区之间的产业结构类同,很难持续稳定发展。在确定主导产业、产业结构如何快速实现资源与市场相结合存在较大差距,造成了优质特色产品的严重短缺,而大众产品生产较多,市场低迷,无法体现价值。这一问题严重阻碍着农业产业化的运行和发展。
   三、促进我国农业产业化进程的对策
   (一)加强认识,更新观念,指导整个农村经济工作
   地方各级领导应站在发展社会主义市场经济的战略高度,确立市场经济条件下指导和发展农业生产的新观念、新认识和新思路。农业产业化力争超越农业来发展农业,构建综合型、一体化的产业。可以说,家庭联产承包责任制基本解决了生产力与生产关系之间的矛盾,那么现在的农业产业化就平衡了城乡之间的经济发展,适应我国市场经济的发展需要,使得农业产业结构达到更高层次水平。用产业化的观点引导农村的各项经济工作,可以提高农村经济全面、繁荣发展。例如:安徽省肥东县食品加工园区的员工在领导的带领下,力求观念、思想、体制上的与时俱进,共组建了6家国家级重点企业以及7家省级地区的龙头企业,形成了数十家中小型企业共同发展的局面。在全球遭受金融危机的2008年,营业收入高达37.6亿元,并且建成了2.67万公顷(40万亩)的产业生产基地,辐射带动多达30万左右的农户。
   (二)健全农业产业化运行机制,完善农产品市场体系
   在整个农业产业化进程中,各级政府应依据市场主体“自主经营、自愿合约、利益共享、风险同担、同步发展”的导向,从运转调节机制和利益协调机制两个方面对市场主体的行为进行正确引导,进一步健全农业产业化的运行机制。同时,在推进农业产业化的过程中,要与时俱进,组建农产品市场网络体系,完善流通服务机构,共同构建起一个总体框架为批发市场,在各级农贸市场的支撑下,从商贸城发散出的网络新型布局,再同时以农民自产自销组织为补充的综合性的市场流通体系。
   (三)重点引导培育,发展主导产业
   各级政府部门应在培育主导产业上,通过相应的政策指导,使得农业开发的各类企业和农民成为主导产业的发展主体,积极引导农民开发有特色、有前景、有竞争力的产品;同时要指导广大农民群众运用新技术,创新传统产业,提高农产品的生产效率,进一步提升大宗产品的水平,扩大特色产品的规模。另外,还要指导群众培育新的主导产业,对那些尚未形成规模但是具有开发潜力的产业着重发展。特别是在后金融危机时期,加强龙头企业全面综合发展,组建农业产业化核心示范区域,构成在优势产区的基础上,以优势产业为依托、核心为优势企业,有利于进一步壮大区域主导产业,又好又快地加强县域经济发展,同时发展城镇化经济,增加农民的就业率。从各地区各部门应对金融危机的角度来看,在某些区域设有龙头企业以及主导产业的基础上,一方面降低了农户的经营风险和遭受到金融危机对农户的冲击压力,另一方面也保障和提高了农民的收入水平。
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