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城镇化发展具有内在规律性.针对当前城镇化跃进现象,研究提出了以产城融合、就业转型和农民市民化为内涵的稳步城镇化概念和城镇化三步走战略：第一阶段（2010-2020）发展现代农业、第二阶段（2020-2030）农村再工业化和小城镇化、第三阶段（2030-2038）农村再工业化和农业现代化协同发展.采用系统动力学方法诠释经济增长、三步走战略和稳步城镇化的内在关联机制.提出了统筹产业政策和城镇化政策,鼓励发展农村家庭混合型经济,拓展宅基地流转范围和农村工业园区化与园区城镇化同步推进的政策建议.