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城市轨道交通的外部性较强、沉淀成本大、投资回报期限较长等经济特征,催生了政府间接提供基础设施建设投融资的制度创新。基于合作治理视角,本文使用PPP模式对城市轨道交通公共物品有效供给作出新探索。城市轨道交通发展空间巨大,但在此领域的PPP模式面临着诸如筹资渠道窄、管理效率低、运营缺乏持续性、政府职能定位不清等问题,制约城市轨道交通设施建设PPP快速发展的主要因素包括管理机制不配套、投融资机制不完善、投资回报机制不健全等。最后本文提出了厘清政府角色、完善管理机制、强化综合开发观念、拓宽融资渠道等对策,以推进轨道交通PPP模式的发展。