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摘 要：基层组织建设是否取得了实效，关键就要看是否坚持了群众路线以及坚持的力度大小。文章阐述了企业基层党组织坚持群众路线的重要意义，提出了以坚持群众路线为重点探索基层党组织建设的路径选择。
关键词：群众路线；基层；党组织建设
中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）24-0139-02
1 基层组织坚持群众路线的重要意义
紧密联系基层群众，是强化基层组织建设的重要组成部分。在基层党的建设中，应当注意倾听人民群众的呼声，了解到人民群众的迫切愿望，关心人民群众的民生疾苦，并且要与基层进行对接。唯有党的基层组织均能发挥出战斗堡垒的作用，党组织基层干部均能充分发挥出骨干作用，全体党员均能发挥出先锋和模范作用，这样才能为持续推动党与人民事业的不断发展，集聚起更为强大的力量，让380多万个基层党组织都能保持生机和活力，让全国8 000多万名党员均能发挥出先锋模范作用。以上这些始终都是基层党组织建设中一项必须要长期坚持的重要任务。
2 以坚持群众路线为重点探索基层党组织建设的路
径选择
2.1 严格贯彻落实马列主义群众观
基层党组织与广大共产党员应该怎样对待人民群众，是一个根本性的立场问题与党性问题。人民群众不仅是历史发展的主体，更是历史发展的重要创造者；民众不但是社会物质财富的重要创造者，还是社会精神财富的重要创造者，更是社会变革中的决定性力量。人民群众在不断发展生产力的基础上还会改变社会的生产关系，因此，在特定社会环境之下，广大人民群众立足于发展生产力，持续不断地促进生产关系的改进和变革。
我党自从建党之初步起就极为重视党与人民群众之间的关系，我党将马克思主义群众观创造性地应用至我国革命与建设的实践之中，从而建立起具有中国特色的群众观以及群众路线，即一切都是为了群众，一切都要依靠群众，从群众中来，到群众中去。这一群众路线已经成为我党处理与人民群众关系的重要指导思想，并且在具体实践之中得到了不断的丰富与发展。因此，党联系广大人民群众是马列主义政党的执政规律以及执政的基础，这是我党的性质与宗旨的出发点以及落脚点，更是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。要深刻把握当前新形势下开展好群众工作的各项新要求，将全心全意为人民服务贯彻落实到各项具体工作之中，从而真正地做到权为民所用和情为民所系。要将人民群众是否拥护、是否赞成、是否高兴、是否答应作为党员干部行动的主要准则。
2.2 深入基层调研了解群众状况
深入基层开展调查研究是中国共产党各级组织及其党员了解广大人民群众的基本实践活动，更是密切联系人民群众的一种基本工作方式。基层党组织及广大共产党员一定要深入到人民群众之中，抓住其最为关心而且又具有普遍性的各项问题来实施调查研究，并且倾听人民群众的呼声，关心人民群众的疾苦，从而了解人民群众的愿望以及要求。在调查研究中，应当围绕基层党组织的中心工作以及各个不同时期的工作着力点、重点、难点以及热点问题等。要有准备、有针对性地搜集与整理第一手的资料，及时捕捉到人民群众所发出的信号，切实把握人民群众的迫切愿望。要立足于调查研究，以实现深入了解民情社意、总结以往工作经验、摸索相关规律、指导具体工作以及解决相关问题之目的。广大党员干部应当持续不断地提升调查研究方面的水平，掌握开展调查研究的各种方法，从而能够在调研过程中发现最为真实的问题，而不是为了某种形式而走过场，或者只是浅尝辄止而己。在调查研究结束之后，应当快速形成调研报告，并努力促进各项调查研究成果的及时转化。
2.3 大胆创新基层党组织服务群众机制
①要形成党员干部亲情服务机制。党员干部的服务就意味着要付出，为群众服务也有主动与被动的区别，是不是具备了明确的行为指向，这是决定行为是主动还是被动的主要依据。唯有具备了十分鲜明的情感基础，才能形成具有明确行为指向的服务行为，该行为来源于感性和理性的彼此作用机制。此项工作只有在两者的相互统一之下，才能更好地发挥出服务的功效与作用。
②要形成党员与群众平等沟通交流机制。传统意义上的党员干部服务群众机制建立于双方不平等的关系基础之上，我们所要建立的新型沟通交流机制应当明确各个要素所具有的平等地位，从而形成平等、和谐的相互交流关系。为此，一定要借助于制度载体以及实现的形式，平等交流的形式可以是豐富多彩的，而民主选举、管理、决策与监督则是基层党组织党员和群众进行互动的制度性载体。群众信访机制、群众参政议政机制、民情民意调查机制等均属于平等沟通的方式，应当更好地发挥以上方式、形式所具有的作用，真正形成和谐沟通的良好机制。
③要形成党员和群众整合协调机制。也就是说，要建立起能够让广大党员干部联系与服务于群众工作体系各个要素的运行机制，在建设社会主义和谐社会的新条件下，我们党最大的优势就在于能很好地整合各类社会资源，团结社会力量和调动各种积极因素，从而服务于为民众创造幸福的新生活。为了实现该机制，最为重要的就是要处理好党群与干群关系，最为核心的是要摆正不同利益群体间的各种利益关系，从而维护与实现好民众的合法利益，维护公平正义。
2.4 全面拓展群众意愿表达机制
要积极引导广大基层党组织深入贯彻中央的要求，紧密结合当地实际，实施政务公开，并且逐步开展党务公开。要运用公开放置意见箱、设立热线电话、建立举报专门网站等各类方法，应用电子政务网络等，以方便广大人民群众反映相关情况、发表各项意见，从而帮助各位党员认真做好密切联系群众的工作。与此同时，还应积极引导共产党员尤其是领导干部应用民主方法来对待群众工作，将群众所具有的知情权、参与权以及监督权切实落到实处，从而更好地维护广大人民群众所具有的合法权益。
①要健全完善人民群众公开民主评议共产党员制度。要运用好这一制度，将对共产党员的评价权与监督权交给人民群众来评判，这样就能为基层党组织建设以及党员干部队伍建设加入新的生机和活力。要切实提升广大人民群众对于党和党员的信任感，从而密切党与群众之间的关系，让党员能够看到自身在普通人民群众心中的地位和不足之处，并且持续改进，这样就能够进一步发挥出广大共产党员的先锋模范作用。 ②要健全完善党员领导干部深入群众制度。要立足于党员干部走访、接访以及下访群众等形式，变以往的群众上访为党员领导干部的下访这一新型工作机制，从而集中力量解决一部分群众反映强烈、牵涉面较广的问题。要深入到基层和广大人民群众中间，通过举办座谈会、开展调查研究等多种形式来征求人民群众的意见，从而做到在倾听民声中了解和体察民情，切实解决人民群众的问题。
③要健全完善党员领导干部信访接待日制度。对于具备相当职务的领导干部或者拥有一定权力的共产党员，均应明确规定其在一个月中要有一次或者几次专门接待基层群众的上访，或者到基层党组织办公地点进行值班接访。在此过程中，要提前进行公布。领导干部对于群众的上访案件应当依据领导分工实施包案责任制，做到限期公布调查处理的结果。对群众所提出的一时难以解决的问题，应当交由信访部门具体经办，并且为其规定结案日期，要求及时上报调查结果。
④要加大群众对于党员的民主监督力度。党务公开的实质在于让广大群众能够监督党员领导干部的履职状况，所以要设置相应的告示箱、开设热线电话、在党务公开栏中建立“提问栏”等，做到有问必答，从而快速受理与回答人民群众对党组织提出的各类质询与疑问，这样就能更好地保障人民群众的监督权。
2.5 完善目标责任制，加大对服务群众工作的督查力度
目标责任制作为一种事前就己经设定好的目标，是一种能够激发出内在活力的重要驱动机制。应当运用建立目标责任制，以引导与督促党员干部的思想行为朝着密切联系和服务广大群众的方向发展，建立健全目标责任制实际上也是一种督促与检查的方式和方法。上级党组织要定期检查基层党组织密切联系群众的质量以及效果，尤其是上级党组织领导应当定期深入到基层党组织中开展检查与指导，重点查看党员联系服务群众的落实情况，针对存在的问题，及时提出解决意见。基层党组织要加强对党员干部联系广大群众情况的具体监督，应当更广泛地吸收人民群众参与其中，从而更为充分地听取广大人民群众的意见，并且接受人民群众所作出的评议与监督，将人民群众是否满意作为检验共产党员密切联系群众与服务群众工作效果的重要标准。要将党员密切服务群众的状况作为开展民主评议党员以及开展党性分析评议、考核评优等方面的重点内容，要通过及时开展总结与推广各项先进经验，切实树立与表彰基层党组织中的先进典型，从而持续健全完善密切联系群众的相关机制，促进党员服务群众工作得到更为深入的开展。
3 结合自身企业实际，加强基层党组织建设
继续推进“三深入双报到”主题实践活动。将此项活动与基层党建工作结合起来，要把“三深入双报到”活动落实情况作为基层党建工作的重要内容，定期开展督查指导。及时发现“三深入双报到”工作中的好做法、好经验，做好经验总结，形成长效机制，完善工作机制，扩大“三深入双报到”主题实践活动的影响力，提升“三深入双报到”活动水平和影响力。进一步优化整合中心内党员志愿服务、社区共建服务、帮扶关爱服务等各种资源，积极发挥各基层党组织的资源优势、发挥在职党员的工作特长，努力形成单位党组织、社区党组织和在职党员服务群众的合力。要创新载体，打造“三深入双报到”活动品牌。特别是机关党总支要多组织各类主题活动和志愿服务活动，切实讓群众得到实惠。力争形成一批创新型、实践性的党建案例，为提升基层党建水平提供参考和借鉴。落实“三会一课”制度，创新活动内容和方式方法，做好领导和群众评议工作，落实公开承诺。着力强化基础管理，转变工作作风，强化执行力，深化以基层领导班子建设为重点的基层党支部建设，按照“六个一”达标创优工作考核要求，扎实推进“六个一”达标创优工作。继续深化以突出基层领导班子建设为重点的基层党支部建设，推进基层领导人员管理工作的科学化、规范化。适时举办党支部书记培训班，抓好党支部特别是支部书记的教育培训工作，使自身素质得到提高。按期指导基层党支部进行换届选举工作。进一步完善党支部书记选拔培养机制，采取交叉任职、岗位交流、建立支部书记后备库等措施，不断提高党支部书记的整体素质。
4 结 语
综上所述，在深入学习贯彻落实党的十八大精神以及团结带领中华儿女共圆中国梦的时代背景下，加强与改进基层党的建设，必须将坚持群众路线，密切党与广大人民群众的联系放在重要位置来抓。要建立起全方位的党组织覆盖体系，健全党组织的优化设置，大力拓宽工作领域，健全基层党组织建设体制，切实提升基层党组织的生机与活力。
参考文献：
[1] 王志茹.以坚持群众路线为重点 积极探索基层党的建设[J].华章，2013，（14）.
关键词：群众路线；基层；党组织建设
中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）24-0139-02
1 基层组织坚持群众路线的重要意义
紧密联系基层群众，是强化基层组织建设的重要组成部分。在基层党的建设中，应当注意倾听人民群众的呼声，了解到人民群众的迫切愿望，关心人民群众的民生疾苦，并且要与基层进行对接。唯有党的基层组织均能发挥出战斗堡垒的作用，党组织基层干部均能充分发挥出骨干作用，全体党员均能发挥出先锋和模范作用，这样才能为持续推动党与人民事业的不断发展，集聚起更为强大的力量，让380多万个基层党组织都能保持生机和活力，让全国8 000多万名党员均能发挥出先锋模范作用。以上这些始终都是基层党组织建设中一项必须要长期坚持的重要任务。
2 以坚持群众路线为重点探索基层党组织建设的路
径选择
2.1 严格贯彻落实马列主义群众观
基层党组织与广大共产党员应该怎样对待人民群众，是一个根本性的立场问题与党性问题。人民群众不仅是历史发展的主体，更是历史发展的重要创造者；民众不但是社会物质财富的重要创造者，还是社会精神财富的重要创造者，更是社会变革中的决定性力量。人民群众在不断发展生产力的基础上还会改变社会的生产关系，因此，在特定社会环境之下，广大人民群众立足于发展生产力，持续不断地促进生产关系的改进和变革。
我党自从建党之初步起就极为重视党与人民群众之间的关系，我党将马克思主义群众观创造性地应用至我国革命与建设的实践之中，从而建立起具有中国特色的群众观以及群众路线，即一切都是为了群众，一切都要依靠群众，从群众中来，到群众中去。这一群众路线已经成为我党处理与人民群众关系的重要指导思想，并且在具体实践之中得到了不断的丰富与发展。因此，党联系广大人民群众是马列主义政党的执政规律以及执政的基础，这是我党的性质与宗旨的出发点以及落脚点，更是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。要深刻把握当前新形势下开展好群众工作的各项新要求，将全心全意为人民服务贯彻落实到各项具体工作之中，从而真正地做到权为民所用和情为民所系。要将人民群众是否拥护、是否赞成、是否高兴、是否答应作为党员干部行动的主要准则。
2.2 深入基层调研了解群众状况
深入基层开展调查研究是中国共产党各级组织及其党员了解广大人民群众的基本实践活动，更是密切联系人民群众的一种基本工作方式。基层党组织及广大共产党员一定要深入到人民群众之中，抓住其最为关心而且又具有普遍性的各项问题来实施调查研究，并且倾听人民群众的呼声，关心人民群众的疾苦，从而了解人民群众的愿望以及要求。在调查研究中，应当围绕基层党组织的中心工作以及各个不同时期的工作着力点、重点、难点以及热点问题等。要有准备、有针对性地搜集与整理第一手的资料，及时捕捉到人民群众所发出的信号，切实把握人民群众的迫切愿望。要立足于调查研究，以实现深入了解民情社意、总结以往工作经验、摸索相关规律、指导具体工作以及解决相关问题之目的。广大党员干部应当持续不断地提升调查研究方面的水平，掌握开展调查研究的各种方法，从而能够在调研过程中发现最为真实的问题，而不是为了某种形式而走过场，或者只是浅尝辄止而己。在调查研究结束之后，应当快速形成调研报告，并努力促进各项调查研究成果的及时转化。
2.3 大胆创新基层党组织服务群众机制
①要形成党员干部亲情服务机制。党员干部的服务就意味着要付出，为群众服务也有主动与被动的区别，是不是具备了明确的行为指向，这是决定行为是主动还是被动的主要依据。唯有具备了十分鲜明的情感基础，才能形成具有明确行为指向的服务行为，该行为来源于感性和理性的彼此作用机制。此项工作只有在两者的相互统一之下，才能更好地发挥出服务的功效与作用。
②要形成党员与群众平等沟通交流机制。传统意义上的党员干部服务群众机制建立于双方不平等的关系基础之上，我们所要建立的新型沟通交流机制应当明确各个要素所具有的平等地位，从而形成平等、和谐的相互交流关系。为此，一定要借助于制度载体以及实现的形式，平等交流的形式可以是豐富多彩的，而民主选举、管理、决策与监督则是基层党组织党员和群众进行互动的制度性载体。群众信访机制、群众参政议政机制、民情民意调查机制等均属于平等沟通的方式，应当更好地发挥以上方式、形式所具有的作用，真正形成和谐沟通的良好机制。
③要形成党员和群众整合协调机制。也就是说，要建立起能够让广大党员干部联系与服务于群众工作体系各个要素的运行机制，在建设社会主义和谐社会的新条件下，我们党最大的优势就在于能很好地整合各类社会资源，团结社会力量和调动各种积极因素，从而服务于为民众创造幸福的新生活。为了实现该机制，最为重要的就是要处理好党群与干群关系，最为核心的是要摆正不同利益群体间的各种利益关系，从而维护与实现好民众的合法利益，维护公平正义。
2.4 全面拓展群众意愿表达机制
要积极引导广大基层党组织深入贯彻中央的要求，紧密结合当地实际，实施政务公开，并且逐步开展党务公开。要运用公开放置意见箱、设立热线电话、建立举报专门网站等各类方法，应用电子政务网络等，以方便广大人民群众反映相关情况、发表各项意见，从而帮助各位党员认真做好密切联系群众的工作。与此同时，还应积极引导共产党员尤其是领导干部应用民主方法来对待群众工作，将群众所具有的知情权、参与权以及监督权切实落到实处，从而更好地维护广大人民群众所具有的合法权益。
①要健全完善人民群众公开民主评议共产党员制度。要运用好这一制度，将对共产党员的评价权与监督权交给人民群众来评判，这样就能为基层党组织建设以及党员干部队伍建设加入新的生机和活力。要切实提升广大人民群众对于党和党员的信任感，从而密切党与群众之间的关系，让党员能够看到自身在普通人民群众心中的地位和不足之处，并且持续改进，这样就能够进一步发挥出广大共产党员的先锋模范作用。 ②要健全完善党员领导干部深入群众制度。要立足于党员干部走访、接访以及下访群众等形式，变以往的群众上访为党员领导干部的下访这一新型工作机制，从而集中力量解决一部分群众反映强烈、牵涉面较广的问题。要深入到基层和广大人民群众中间，通过举办座谈会、开展调查研究等多种形式来征求人民群众的意见，从而做到在倾听民声中了解和体察民情，切实解决人民群众的问题。
③要健全完善党员领导干部信访接待日制度。对于具备相当职务的领导干部或者拥有一定权力的共产党员，均应明确规定其在一个月中要有一次或者几次专门接待基层群众的上访，或者到基层党组织办公地点进行值班接访。在此过程中，要提前进行公布。领导干部对于群众的上访案件应当依据领导分工实施包案责任制，做到限期公布调查处理的结果。对群众所提出的一时难以解决的问题，应当交由信访部门具体经办，并且为其规定结案日期，要求及时上报调查结果。
④要加大群众对于党员的民主监督力度。党务公开的实质在于让广大群众能够监督党员领导干部的履职状况，所以要设置相应的告示箱、开设热线电话、在党务公开栏中建立“提问栏”等，做到有问必答，从而快速受理与回答人民群众对党组织提出的各类质询与疑问，这样就能更好地保障人民群众的监督权。
2.5 完善目标责任制，加大对服务群众工作的督查力度
目标责任制作为一种事前就己经设定好的目标，是一种能够激发出内在活力的重要驱动机制。应当运用建立目标责任制，以引导与督促党员干部的思想行为朝着密切联系和服务广大群众的方向发展，建立健全目标责任制实际上也是一种督促与检查的方式和方法。上级党组织要定期检查基层党组织密切联系群众的质量以及效果，尤其是上级党组织领导应当定期深入到基层党组织中开展检查与指导，重点查看党员联系服务群众的落实情况，针对存在的问题，及时提出解决意见。基层党组织要加强对党员干部联系广大群众情况的具体监督，应当更广泛地吸收人民群众参与其中，从而更为充分地听取广大人民群众的意见，并且接受人民群众所作出的评议与监督，将人民群众是否满意作为检验共产党员密切联系群众与服务群众工作效果的重要标准。要将党员密切服务群众的状况作为开展民主评议党员以及开展党性分析评议、考核评优等方面的重点内容，要通过及时开展总结与推广各项先进经验，切实树立与表彰基层党组织中的先进典型，从而持续健全完善密切联系群众的相关机制，促进党员服务群众工作得到更为深入的开展。
3 结合自身企业实际，加强基层党组织建设
继续推进“三深入双报到”主题实践活动。将此项活动与基层党建工作结合起来，要把“三深入双报到”活动落实情况作为基层党建工作的重要内容，定期开展督查指导。及时发现“三深入双报到”工作中的好做法、好经验，做好经验总结，形成长效机制，完善工作机制，扩大“三深入双报到”主题实践活动的影响力，提升“三深入双报到”活动水平和影响力。进一步优化整合中心内党员志愿服务、社区共建服务、帮扶关爱服务等各种资源，积极发挥各基层党组织的资源优势、发挥在职党员的工作特长，努力形成单位党组织、社区党组织和在职党员服务群众的合力。要创新载体，打造“三深入双报到”活动品牌。特别是机关党总支要多组织各类主题活动和志愿服务活动，切实讓群众得到实惠。力争形成一批创新型、实践性的党建案例，为提升基层党建水平提供参考和借鉴。落实“三会一课”制度，创新活动内容和方式方法，做好领导和群众评议工作，落实公开承诺。着力强化基础管理，转变工作作风，强化执行力，深化以基层领导班子建设为重点的基层党支部建设，按照“六个一”达标创优工作考核要求，扎实推进“六个一”达标创优工作。继续深化以突出基层领导班子建设为重点的基层党支部建设，推进基层领导人员管理工作的科学化、规范化。适时举办党支部书记培训班，抓好党支部特别是支部书记的教育培训工作，使自身素质得到提高。按期指导基层党支部进行换届选举工作。进一步完善党支部书记选拔培养机制，采取交叉任职、岗位交流、建立支部书记后备库等措施，不断提高党支部书记的整体素质。
4 结 语
综上所述，在深入学习贯彻落实党的十八大精神以及团结带领中华儿女共圆中国梦的时代背景下，加强与改进基层党的建设，必须将坚持群众路线，密切党与广大人民群众的联系放在重要位置来抓。要建立起全方位的党组织覆盖体系，健全党组织的优化设置，大力拓宽工作领域，健全基层党组织建设体制，切实提升基层党组织的生机与活力。
参考文献：
[1] 王志茹.以坚持群众路线为重点 积极探索基层党的建设[J].华章，2013，（14）.