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一、构筑两级管理两级经营的自成体系的行业自律性管理体制.世界合作银行制度发达的国家,大多是实行多级法人制度,尤其是德国呈金字塔状的三级经营结构最为典型.基层合作银行不是地区合作银行的分支机构,地区合作银行也不是中央合作银行的分支机构.各级合作银行都是具有独立法人资格的金融机构.由各自的下一级向上一级合作银行入股组成,