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均衡发展是义务教育的战略任务。如何推进义务教育均衡发展？教育规划纲要提出。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展．逐渐向更大范围推进。2011年，教育部与27个省（区、市）和新疆生产建设兵团签署推进义务教育均衡发展备忘录，明确了具体目标和任务。但有什么标准，有何参照，用什么措施来保障达标，却众说纷纭，莫衷一是。究其实，急需建立一个科学有效、操作性强的评估标准和验收办法。