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被称为“第二次土地改革”的集体林权制度改革（以下简称林改）2003年在福建等省份试点的基础上，“十一五”期间将在全国全力推进。此次改革的重点是从明晰产权人手，重塑林业微观经营主体，建立以林农为主体的微观市场经营主体，放活山林经营权，落实林业经营者对林木的处置权，确保林地经营者的收益权。具体做法是将集体林地均分到户（联户），实现“均山、均权、均利”和“耕者有其山”，以法律形式颁发林权证，对于中国广大农民来说，它具有类似当年农村联产承包责任制的重大意义。