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1999年，农发行总行提出的工作要求是“完善管理，巩固成果，提高水平，确保收购资金持续稳定封闭运行”。但从宁夏农发行的实际情况看，由于风险基金补贴政策的改变，收购资金运行出现了新的情况和问题，直接影响着封闭运行目标的实现。如果不引起高度重视，实施切实可行的解决办法，就会使去年一年辛辛苦苦取得的成果付之东流。影响之一，正常周转库存指标核定过高，粮食收储企业费利补贴减少，增加了收储企业负担，导致发生大量新的亏损挂帐，最终挤占收购资金。过去自治区粮食风险基金补贴办法，是根据粮食收储企业当年周转粮收购量减去当年收