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摘要：安全生产管理不但关系到了国家的财产安全、单位的经济效益以及单位员工的身体安全和健康，还为社会的发展与稳定提供非常有力的帮助，所以说加强单位的安全生产管理是非常必要的，尤其是地质行业。笔者从事地质行业二十余年，对地质勘探行业中的安全问题感受颇深。如何有效地加强勘探过程中的安全生产管理工作，一直都是地勘单位的从业人员需要慎重思考的问题。
关键词：地质勘探；安全；管理
我国地质勘探行业存在诸多安全生产问题，比如说安全生产管理所实行的制度不够完整，而且落实不全面；主管部门以及监管部门所做的监督管理工作不到位等等。本文针对我国地质勘探现状，从发展方向、资金投入、人力资源等方面对我国地质勘探目前存在的问题进行探析。
1.地质勘探行业安全生产现状
地质勘探行业是指为满足国民经济、国防建设和科学技术发展需要，为经济社会可持续发展提供安全可靠的矿产资源保障和坚实地质基础支撑，专门从事对地质情况进行勘查、调查研究活动的部门。随着我国经济的快速发展和地质勘探工作的不断推进，社会发展所需要的矿产资源的稀缺性就体现了出来，对矿产资源的需求越来越大，越来越显现出地质勘探的重要性。地质勘探行业主要危险源有：自然灾害、地理环境、动植物、机械电气、压力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作业、起重工程、辐射源、交通运输等。其安全隐患及安全事故在所难免。虽然地质勘探行业为我们的经济发展做出了巨大的贡献，但其所具有的特殊性，决定了其在勘探生产过程中一旦发生事故，除了会造成很多的财产损失、人员伤亡外，也会致使工程质量下降，严重的会导致工程报废。
2.地质勘探现阶段存在的问题
2.1安全管理体制不健全
有一些单位，没有有效地建立起行业或者是国家规定的安全生产基本规章制度，也没有对本单位由于新技术、新形势所带来的各种新的安全问题进行及时的更新或者是补充修改，特别是体制改革以来，有中央管理地质勘探单位和属地化管理地质勘探单位，而民营地质勘探单位也正在不断发展。一段时间内，行业主管部门不明确，出现体制管理漏洞[1]。
2.2地质勘探人力资源的短缺
地质勘探人员的最主要来源为地质类高校或地质类专业的学生，但是由于种种原因，特别是“两低一差”（社会地位低、经济待遇低、野外工作条件差）的现状，使得近年来地质类专业的招生和基层地质类单位人员供给不足。随着老一代地质勘探人员逐渐退出岗位，地质勘探行业的人力资源的需求和供给严重不平衡，基层单位人力资源短缺问题相当严重，很多地方已经出现没有后备人员，造成许多地质勘探项目无法正常开展[2]。由于地质勘探工作流动性大，条件艰苦，加之政策性调整等原因，很容易造成工作人员的断档问题。虽然，我国大部分地质勘探单位属于国家事业单位，但是走的是企业的路子，个人劳动报酬和本人的劳动贡献不成正比，在行业工资标准不断提高的同时，不少地质勘探单位调资却无法兑现。工作环境差，工资待遇低同时又没有很大的发展潜力，必然导致地质勘探专业人力资源的匮乏。
2.3安全生产责任不明确
地勘单位实行承包以后，一些单位以包代管，将安全责任转嫁到承包人身上，对事故隐患视而不见。平时不抓安全生产，出了事故推卸责任，这是很多单位常常出现的问题。
2.4部门监督管理工作不到位
有些地勘单位对安全生产工作缺乏思想认识，不能将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，安全管理行为仅仅停留在口头上、文件上或会议上，尽管认识到安全工作很重要，但却没有具体的预防管理措施，大多数的安全检查都是走过场。地质勘探行业涉及海、陆、空及地下多维空间交叉作业，工作流动分散，施工环境千差万别，危险源灾害类型繁多。但是安全监管机构常常不能充分的认识其特殊性，加之缺少专业的安全管理人员，导致了在一段时期之内地质勘探行业没有进行安全监督管理。
3.对地质勘探现阶段存在问题的解决对策
3.1建立健全的安全监管机制，加强行业规范管理
提高对行业主管部门以及安全监督机构的机制、体制建设的监督力度，进一步的将安全监督机构的工作职责以及法律地位明确。
全面落实安全生产责任制，重点落实各单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的责任制度。充分运用行政手段约束生产单位领导人员的安全管理行为，建立健全约束和激励机制，奖优罚劣，引起全员对安全生产的共鸣。
行业主管部门应随时监督各地勘单位的规范生产，提高进入地勘行业的门槛，尤其应规定合理的人员工资及野外工作待遇，对不能达标的单位应采取相应的措施，或警告或整改，从制度、管理上来确保地勘单位技术队伍的稳定。
3.2在地质勘探实施环节抓好安全管理
要将各项制度规章和管理切实应用到生产环节。首先要加大地质勘探的投入，对勘探现场进行科学的安全管理布局。在实施勘探前应对勘探地点进行全方位的掌握和了解，熟悉和适应作业环境。在具体勘探阶段务必保证一切按照行业标准和安全管理规范进行操作，防止由于设备或人为失误引起的安全事故。一旦出现极端天气或人为不可控因素应立即启动应急预案，在保证人员生命安全的前提下合理安排后续工作。及时调查处理安全生产事故，地质勘探安全生产事故发生后，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，按分级负责的原则，及时逐级上报，事故单位要及时组织现场应急救援，要有高度负责的精神，同时要积极协助配合事故调查组的调查，坚持实事求是、严谨细致作风，扎扎实实搞好事故调查。
3.3加强三级安全教育
在我国地质勘探人力资源方面“，两低一差”成为影响我国地质勘探人力资源供给的主要因素，其中经济待遇低成为了影响因素中的最主要因素。坚持做好全员安全教育，三级安全教育、特种作业人员安全教育要做到100%。安全生产教育培训要结合工程性质和专业技术特点进行，提高施工人员的技术业务能力也是安全生产培训的主要任务。对参加培训的人员要严格考核，合格者申领上岗证书。企业要提高安全监督人员的待遇，提高队伍凝聚力，优化队伍整体素质，对安全监督员要实行多种形式的培训，提高安全监督的技术水平，迎接新技术、新知识的挑战。对新增加安全专职人员，要严格把关，经培训合格，持证上岗。
3.4培育安全文化氛围和开展野外自救能力训练
在发展建设安全文化的过程中，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”观念，加强安全意识，从思想根源上发展先进的安全文化。随着社会实践和生产实践的发展，科学技术手段和管理手段还需要一个很好的安全文化氛围，来促使各种安全因素发挥作用，最终实现安全生产生活目标。安全文化建设可以在深层次影响地质勘探职工的观念与态度。地质勘探行业条件艰苦，工作枯燥，安全文化培育需要有创新，研究、规划和建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、员工喜闻乐见、有益于人们增强安全意识和安全知识的宣传标志、艺术作品，开展各种有益于企业安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围[3]。安全宣传教育培训工作要以人为本，以行为科学为依据，以文化为引导，通过开展形式多样、生动活泼的教育宣传活动，达到教育人、警示人、鼓舞人、激励人的目的。
主管部门应积极组织并开展各种野外自救能力训练，让每一个野外工作人员都能在人身安全受到威胁时，最大限度地保护自己并助人脱困，从而达到以人为本的目的。
4.结语
由于地质勘探工作大部分时间是在野外进行，受天气、交通、通讯因素及人员、机械状况等等条件的制约，其中的危险性可想而知。因此，我们主管部门及各地勘单位不仅要高度重视地质勘探生产中的安全性，从制度、实施、管理各个环节上严格把关，而且还要培养全员的安全意识及自救能力。总之，地质勘探中的安全性是一个值得思考的问题。
参考文献：
[1]辛萍，牟秋颖，杨玉萍.加强地质勘探安全生产管理探究[J].现代经济信息，2012（18）.
[2]韦慧晶.全省改善地質勘查外部环境座谈会[J].青海国土经略，2010（1）.
[3]史文婷，李卫娟.如何加强城市桥梁深基坑支护施工安全管理[J].城市建设理论研究，2012（21）.
作者简介：
吴迪，地质工程师，辽宁省有色地质局一0八队。
关键词：地质勘探；安全；管理
我国地质勘探行业存在诸多安全生产问题，比如说安全生产管理所实行的制度不够完整，而且落实不全面；主管部门以及监管部门所做的监督管理工作不到位等等。本文针对我国地质勘探现状，从发展方向、资金投入、人力资源等方面对我国地质勘探目前存在的问题进行探析。
1.地质勘探行业安全生产现状
地质勘探行业是指为满足国民经济、国防建设和科学技术发展需要，为经济社会可持续发展提供安全可靠的矿产资源保障和坚实地质基础支撑，专门从事对地质情况进行勘查、调查研究活动的部门。随着我国经济的快速发展和地质勘探工作的不断推进，社会发展所需要的矿产资源的稀缺性就体现了出来，对矿产资源的需求越来越大，越来越显现出地质勘探的重要性。地质勘探行业主要危险源有：自然灾害、地理环境、动植物、机械电气、压力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作业、起重工程、辐射源、交通运输等。其安全隐患及安全事故在所难免。虽然地质勘探行业为我们的经济发展做出了巨大的贡献，但其所具有的特殊性，决定了其在勘探生产过程中一旦发生事故，除了会造成很多的财产损失、人员伤亡外，也会致使工程质量下降，严重的会导致工程报废。
2.地质勘探现阶段存在的问题
2.1安全管理体制不健全
有一些单位，没有有效地建立起行业或者是国家规定的安全生产基本规章制度，也没有对本单位由于新技术、新形势所带来的各种新的安全问题进行及时的更新或者是补充修改，特别是体制改革以来，有中央管理地质勘探单位和属地化管理地质勘探单位，而民营地质勘探单位也正在不断发展。一段时间内，行业主管部门不明确，出现体制管理漏洞[1]。
2.2地质勘探人力资源的短缺
地质勘探人员的最主要来源为地质类高校或地质类专业的学生，但是由于种种原因，特别是“两低一差”（社会地位低、经济待遇低、野外工作条件差）的现状，使得近年来地质类专业的招生和基层地质类单位人员供给不足。随着老一代地质勘探人员逐渐退出岗位，地质勘探行业的人力资源的需求和供给严重不平衡，基层单位人力资源短缺问题相当严重，很多地方已经出现没有后备人员，造成许多地质勘探项目无法正常开展[2]。由于地质勘探工作流动性大，条件艰苦，加之政策性调整等原因，很容易造成工作人员的断档问题。虽然，我国大部分地质勘探单位属于国家事业单位，但是走的是企业的路子，个人劳动报酬和本人的劳动贡献不成正比，在行业工资标准不断提高的同时，不少地质勘探单位调资却无法兑现。工作环境差，工资待遇低同时又没有很大的发展潜力，必然导致地质勘探专业人力资源的匮乏。
2.3安全生产责任不明确
地勘单位实行承包以后，一些单位以包代管，将安全责任转嫁到承包人身上，对事故隐患视而不见。平时不抓安全生产，出了事故推卸责任，这是很多单位常常出现的问题。
2.4部门监督管理工作不到位
有些地勘单位对安全生产工作缺乏思想认识，不能将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，安全管理行为仅仅停留在口头上、文件上或会议上，尽管认识到安全工作很重要，但却没有具体的预防管理措施，大多数的安全检查都是走过场。地质勘探行业涉及海、陆、空及地下多维空间交叉作业，工作流动分散，施工环境千差万别，危险源灾害类型繁多。但是安全监管机构常常不能充分的认识其特殊性，加之缺少专业的安全管理人员，导致了在一段时期之内地质勘探行业没有进行安全监督管理。
3.对地质勘探现阶段存在问题的解决对策
3.1建立健全的安全监管机制，加强行业规范管理
提高对行业主管部门以及安全监督机构的机制、体制建设的监督力度，进一步的将安全监督机构的工作职责以及法律地位明确。
全面落实安全生产责任制，重点落实各单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的责任制度。充分运用行政手段约束生产单位领导人员的安全管理行为，建立健全约束和激励机制，奖优罚劣，引起全员对安全生产的共鸣。
行业主管部门应随时监督各地勘单位的规范生产，提高进入地勘行业的门槛，尤其应规定合理的人员工资及野外工作待遇，对不能达标的单位应采取相应的措施，或警告或整改，从制度、管理上来确保地勘单位技术队伍的稳定。
3.2在地质勘探实施环节抓好安全管理
要将各项制度规章和管理切实应用到生产环节。首先要加大地质勘探的投入，对勘探现场进行科学的安全管理布局。在实施勘探前应对勘探地点进行全方位的掌握和了解，熟悉和适应作业环境。在具体勘探阶段务必保证一切按照行业标准和安全管理规范进行操作，防止由于设备或人为失误引起的安全事故。一旦出现极端天气或人为不可控因素应立即启动应急预案，在保证人员生命安全的前提下合理安排后续工作。及时调查处理安全生产事故，地质勘探安全生产事故发生后，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，按分级负责的原则，及时逐级上报，事故单位要及时组织现场应急救援，要有高度负责的精神，同时要积极协助配合事故调查组的调查，坚持实事求是、严谨细致作风，扎扎实实搞好事故调查。
3.3加强三级安全教育
在我国地质勘探人力资源方面“，两低一差”成为影响我国地质勘探人力资源供给的主要因素，其中经济待遇低成为了影响因素中的最主要因素。坚持做好全员安全教育，三级安全教育、特种作业人员安全教育要做到100%。安全生产教育培训要结合工程性质和专业技术特点进行，提高施工人员的技术业务能力也是安全生产培训的主要任务。对参加培训的人员要严格考核，合格者申领上岗证书。企业要提高安全监督人员的待遇，提高队伍凝聚力，优化队伍整体素质，对安全监督员要实行多种形式的培训，提高安全监督的技术水平，迎接新技术、新知识的挑战。对新增加安全专职人员，要严格把关，经培训合格，持证上岗。
3.4培育安全文化氛围和开展野外自救能力训练
在发展建设安全文化的过程中，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”观念，加强安全意识，从思想根源上发展先进的安全文化。随着社会实践和生产实践的发展，科学技术手段和管理手段还需要一个很好的安全文化氛围，来促使各种安全因素发挥作用，最终实现安全生产生活目标。安全文化建设可以在深层次影响地质勘探职工的观念与态度。地质勘探行业条件艰苦，工作枯燥，安全文化培育需要有创新，研究、规划和建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、员工喜闻乐见、有益于人们增强安全意识和安全知识的宣传标志、艺术作品，开展各种有益于企业安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围[3]。安全宣传教育培训工作要以人为本，以行为科学为依据，以文化为引导，通过开展形式多样、生动活泼的教育宣传活动，达到教育人、警示人、鼓舞人、激励人的目的。
主管部门应积极组织并开展各种野外自救能力训练，让每一个野外工作人员都能在人身安全受到威胁时，最大限度地保护自己并助人脱困，从而达到以人为本的目的。
4.结语
由于地质勘探工作大部分时间是在野外进行，受天气、交通、通讯因素及人员、机械状况等等条件的制约，其中的危险性可想而知。因此，我们主管部门及各地勘单位不仅要高度重视地质勘探生产中的安全性，从制度、实施、管理各个环节上严格把关，而且还要培养全员的安全意识及自救能力。总之，地质勘探中的安全性是一个值得思考的问题。
参考文献：
[1]辛萍，牟秋颖，杨玉萍.加强地质勘探安全生产管理探究[J].现代经济信息，2012（18）.
[2]韦慧晶.全省改善地質勘查外部环境座谈会[J].青海国土经略，2010（1）.
[3]史文婷，李卫娟.如何加强城市桥梁深基坑支护施工安全管理[J].城市建设理论研究，2012（21）.
作者简介：
吴迪，地质工程师，辽宁省有色地质局一0八队。