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合法性问题一直困扰着我国民间组织的发展。从合法性的概念入手,将民间组织的合法性分为＂形式合法性＂和＂实质合法性＂,并由此将民间组织分为四种类型。我国多数的民间组织面临＂形式合法性＂和＂实质合法性＂割裂的困境,而＂官民二重性＂、双重管理体制、政府的态度、社会环境是造成这种困境的原因。这些障碍的克服将是一个长期的过程。