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摘要：通过对澳大利亚、德国高职教育的成功因素分析，总结出澳德的高职教育之所以能够良好发展，是与这些国家高职教育产生与发展的直接动因，行业、企业、国家、政府等所发挥的作用及高职院校自身办学特点密切关联的。在借鉴他人经验基础上，提出牢固树立服务区域经济的办学指导思想，积极与政府、行业、企业共同努力，以能力为本位构建高职教育教学运行体系，不断推进我国高职教育的改革与发展。
关键词：高职教育 区域经济 能力本位 运行体系
中图分类号：G712
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-106-03
高职教育担负着培养高素质劳动者和技能型人才的重要使命，在促进经济社会发展中起着十分重要的作用，必须大力发展高职教育。近几年国家把高职教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，放在了更加重要、更加突出的位置，深化改革、加大投入，推动了高职教育快速发展。
一、澳大利亚、德国职业教育借鉴
澳大利亚、德国等是世界上职业教育比较先进的，这些国家高职教育之所以能够良好发展，是与这些国家高职教育产生与发展的动因，行业、企业、国家、政府等所发挥的作用及高职院校自身办学特点密不可分的。
1.经济和高新技术的迅速发展是高职教育产生和发展的直接动因。澳德高职教育发展的驱动力来自教育外部，而不是在教育内部。具体来说，发展高职教育的原动力来自于经济社会发展的需求，来自于行业对从业者职业技能要求的变化，来自于行业、企业对高职教育直接的参与和支持。
20世纪六七十年代，由于产业结构的调整、新兴工业部门向传统工业部门的挑战、生产方式的转型以及新的管理制度的引进等原因，都促使生产一线迫切需要补充大批既懂理论又具有实践能力的高等职业技术应用性人才。而普通高等教育培养出来的人才不能与此项需要相适应，为此各国产业界强烈呼吁大力发展高等职业教育培养高层次的职业人才。
2.行业、企业发挥主导作用。世界上经济比较发达的国家，行业与企业在高职教育中都发挥着举足轻重的作用。比如，澳大利亚的行业在TAFE（Technical and Further Education，技术与继续教育）中的主导作用具体表现在以下几个方面：
（1）主导有关职业教育和培训的宏观决策。国家和各州管理TAFE的组织机构，是以来自并代表行业意志的人员为主组成的。比如代表澳大利亚联邦政府管理高职教育的国家培训局（ANTA）由政府、行业、教育界的代表组成，某届ANTA共有7名成员，其中5名来自澳大利亚的支柱行业。这些机构对TAFE发展中的重大问题（如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等）作出的宏观决策，充分体现了行业的主导作用。
（2）负责教学质量评估。国家和州的行业培训顾问委员会除了每年对学校的教学质量进行定期评估之外，还经常进行雇主对职业教育和培训满意程度的调查，企业则积极响应这种调查，提供对职业教育和培训的看法和建议。
（3）投资岗位技能培训。澳大利亚政府通过立法规定企业必须拿出相当于工资总额2%用于培训。正是由于在高职教育中，是行业与企业发挥主导作用，他们对高职教育的第一要求便是学以致用，以此为出发点来组织教学，使高职教育在课时、基地、师资、设施设备等各方面都得到了保证。
3.职校主动满足市场需求。由于澳德普遍采用市场运作的方式来管理学校，使得高职院校之间也存在激烈的竞争，只有更好地满足行业、企业、学员及经济发展的需要，才能够生存和发展。
（1）专业及课程设置的针对性。澳德高职院校的专业及其课程是根据地方经济、社会发展的实际开设的。例如，澳大利亚悉尼是全国的经济金融中心，又是现代化的港口都市，商业、旅游业等同样发达，悉尼理工学院作为澳大利亚最大的TAFE基地，每年向5万多学生提供了700多门课程，几乎覆盖了悉尼全部经济领域。课程设置以产业界为主导。其一般程序是，专业课程以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织根据产业需求、就业市场信息和岗位技能要求商定，然后报州教育培训部审核批准。专业课程的具体实施内容，可以由企业、专业团体和院校联合调整、选定，從而保证了其针对性。
（2）能力本位的指导思想。为了满足行业与企业对技术应用型人才的需求，澳德高职院校普遍树立了以能力为本位的教育质量观。如TAFE的教学体系是建立在以培养学生实际能力为目标的基础上的，强调加强实践教学环节，使理论教学与实践教学融为一体：教室即实验室，实验室即教室；学习环境就是工作环境或模拟工作环境。课堂教学以提高能力素质为原则，纯理论的课程较少，基础课更是以够用为度。对TAFE学生的考核包括理论水平和实践能力两部分，其中对理论的考核要求比较松。原因是TAFE学院的毕业生主要是到岗位上从事具体工作，对理论的要求可以适可而止。在实际教学中，学生理论考试如果没通过，可到补习班去补习后再考一次，还不通过，校方会派教师同他面谈，进行面试，但因为理论考试不合格拿不到证书的情况基本没有；而对实践能力的考核就非常严格，课程成绩判定也有很强的实践性，不合格的课要继续学习，直到合格为止。
另外一个特点就是注重综合职业能力的培养，比如德国明文规定学生要具备“关键能力”，即包括以下七个方面的能力：一是对技术的理解能力和掌握能力；二是决策能力；三是独立解决问题的能力；四是质量意识；五是合作能力；六是环境保护意识；七是社会责任感。
（3）教学方法突出能力培养。在教学方法上突出在一线岗位从事现场和实际的职业活动能力的培养。如德国高等职业教育所推崇的一种培养学生自立学习、注重理论联系实际的教学法——引导探究教学法，其目的在于通过各类教学活动培养和发展学生的学习能力，让学生“会学习”，提高学习活动的效率和质量。这种教学法特别有利于由于科技进步、高新技术层出不穷所引发的对职业人才的“思考与分析能力”、“自学能力”、“协同工作能力”、“创新能力”的培养。又如，美国、加拿大等国所采用的学生自我学习和评估教学等，其在帮助学生如何学习、调动学生积极性、设置小型课、实施个性化教学等方面均很具特色。 （4）考核方法也遵循能力标准。澳大利亚对培训包课程提出了最低的能力测试考核要求。具体做法是：建议教师采用12种标准测试方法中的某几种作为对课程的考核手段。这12种考核方法是：观测、口试、现场操作、第三者评价、证明书、面谈、自评、提交案例分析报告、工件制作、书面答卷、录像、其他等。考核结果要求要符合“五性”：有效性、权威性、充分性、一致性、领先性。这些方法的综合运用，比之单用试卷的考核方法，更能反映出学生的实际能力。
（5）重视教师的实践操作能力。一方面在选拔和任用专业教师时，要求必须具备较强的工程师实践能力。例如，澳大利亚TAFE的师资必须具有本科以上学历，受过教育专业和相关专业的培训，有5年左右的专业实践经验。专职教师受聘后，一般要参加相关的专业协会，以保证其能及时了解新的专业知识和技能。另一方面强调专业教师在实践能力方面的继续教育。例如，德国高等职业教育师资的专业理论课教师在大学毕业后，还要修完三门课程，即与职业教育有关的专业课、教育学选修课，取得毕业后，须到工厂企业实践3～5年，再经过两年培训，通过国家的第二次考试后，才能担任教师。同时，为了保持现任教师的技术先进性，还要安排现任教师到企业进修，一般每3～5年进修一次。
（6）实力雄厚的实践基地。为了培养实践能力，澳德高职院校普遍装备了各种设施设备供学生使用，从而为提高教育质量提供了可靠的物质保证。如悉尼理工学院汽车技术培训中心。整幢汽车技术实践大楼是按照职业技能等级证书的要求设计的，从低级到高级，井然有序。一个突出的特点是，实习现场和学生教室设在同一场地，学习环境就是模拟的工作环境。有一部分课程是到企业去完成的，学习环境则与工作环境结合起来。
（7）办学方式灵活。在具体办学过程中，澳德高职教育也具有相当强的灵活性，比较好地体现了职业教育多样性的特点。比如澳大利亚的TAFE，学生就学时间非常灵活，可采取full-time或part-time方式，培训时间也可以自由选择；教师也可以根据企业的时间安排在工作地点授课。教学地点可以是教室、实训车间、工作地点等场所，理论教室常和实习车间紧邻以方便学生边学边做。各校都设有灵活性学习中心或开放学习中心以方便学生就学。学生入学的年龄、背景不限。TAFE学院可以对学生的前期学习进行承认，即对学生的教育背景、生活经历和工作经历进行评估和承认，以进行个性化服务。
二、以能力本位构建我们的高职教育教学运行体系
澳德高职教育得以顺利发展，对我国的高职教育具有一定的参考价值，可以得出如下启示：在行业、企业参与高职教育动力不足的情况下，应主要依靠国家及高职院校有意识的、主动行为发展高职教育；国家及政府应站在提高国民素质、提高企业竞争力、发展社会经济的高度看待高职教育，协同各部门工作，整合各方面资源，增加对高职教育与培训的投入；国家及政府应首先构建发展高职教育的一套运行机制，就像澳大利亚有TAFE、德国有“双元制”，我国也应建立适合我国国情的运行机制；尤其高职院校自身应加强教学管理，主动与企业、行业联系，争取企业、行业的支持与参与，摸索双赢的合作机制。
1.明确办学定位，立足为当地经济和社会发展服务。山西是华夏民族的摇篮，也是中华民族古代文明和灿烂文化的主要发源地之一。旅游资源相当丰富，被列入国家级旅游线路的重要景区景点20余处，在全国堪称独一无二或具有垄断性资源的景区60余处；工业上已初步建成了优势突出的煤炭工业、发展迅速电力工业、规模宏大的冶金工业、门类齐全的化学工业、技术先进的建材工业、基础雄厚的机械制造业为支柱产业的国家能源重化工基地，形成了主导产业突出、门类齐全的工业发展体系；对外贸易规模稳步扩大、出口商品结构不断优化和利用外资显著增长，全省经济结构调整初见成效，促进了产品结构的优化、产业结构的升级、投资结构的改善和所有制结构的多元化，产业素质和核心竞争力明显的势头，围绕建设绿色山西、节水山西、数字山西、信用山西，山西省的职业教育，应牢固树立服务区域经济的指导思想。
（1）服务面向的定位。为适应生态环保效益型经济发展模式，迫切需要提高劳动者整体素质，亟需培养一大批高等技术应用型、技能应用型人才。但是，目前山西省的高职教育还不能满足要求：专业技术人才数量少，层次低，尤其是高等技术应用性人才奇缺，严重制约经济和社会的发展。因此，必须立足当地办学。只有这样，学校才有生存的价值、发展的空间，才能发挥为地方经济和社会发展服务的作用，才能赢得政府的重视和人民群众的支持。
（2）人才培养目标的定位。高职院校培养人才必须跳出“学术型”套路，既不能“吃”本科教育的“压缩饼干”，也不能“蒸”中专教育的“发面馒头”，而应该按照高职的人才规格和基本特征，把培养目标定位在技术应用能力强，基础理论适度，德、智、体、美全面发展，适应生产、建设、管理、服務第一线需要的高等技能应用型人才上。
（3）办学特色的定位。在办学过程中，地方性高职院校要想获得较快发展，必须有自己的办学特色。实行产学研结合，着力培养学生的动手能力和实际工作水平，拓宽学生的就业、创业渠道，促进当地经济社会发展。可概括为一句话，叫做学业、产业、就业、创业“四业”贯通。
根据上述三个定位，就是对准市场设专业、对准岗位设课程、对准实践抓教学。
2.实行产学结合、校企合作、院所合作，创新办学模式。高等职业教育的人才培养，强调与社会和用人单位的联系，教学内容要有较高的科技含量，学生要有较强的动手能力。按照传统办学模式，黑板上“种田”，讲台上“开刀”，是达不到这种要求的，必须实行产学结合、校企合作、院所合作的开放式办学。
（1）探索产学结合的新路。通过改制创新，考虑将既有分散管理、有名无实的一些教学实习基地组建成行业类别相关性的服务咨询有限责任公司，其下可设专业相关性开发应用经济实体；根据市场运作规律，按照“低投入起步，低成本运作，低风险扩张”的原则，租赁原国有待改制而现闲置的厂房，这样既充分利用了社会资源，加快了校办产业的发展，又减少了产业建设的投入；遵循“高起点规划、高标准建设、高科技组装、高效益示范”原则，采取股份制形式，与科研院所联合新建虚拟高科技园，按照“多渠道融资，多方面合作，多功能见效”的建园思路和市场运作方式，通过项目引进资金，边规划、边开发，使其成为当地高新技术成果的“孵化器”，学生实习实训和勤工俭学基地，生态环保效益型生产示范基地。学生在产业基地顶岗实践，真刀实枪地干，全程参与生产和管理，既培养了动手能力，又培养了管理才干，并按照“任务到班、责任到人、学生管理、教师指导、阶段考核、联产计分（酬）”的24字方法进行管理，使其边学习、边生产、边提高，从而培养出能讲、会做，懂经营、善管理，有就业和创业能力的高等应用性技术人才。在产业发展中，确立“为教学服务，为科研服务，为地方经济服务，为师生服务”的指导思想，强调把育人放在第一位，通过产业示范带动地方经济发展，通过顶岗实习，解决一部分学生的学费来源，同时创造一定的经济效益，为学校建设积蓄发展后劲。 （2）探索校企合作育人路子。光有校办产业还不能满足教学的需要，还要通过校企合作，开辟学生实习实训的空间。成立有关专业建设指导委员会，邀请行业、企业的专家参与制定教学计划和课程开发；以“协议合作、互惠互利”形式，充分利用企业资源办学；建立稳定的实习实训基地。
（3）开辟院所合作育人新途径。院所合作就是学校与科研单位合作。以“项目开发”为纽带进行合作。项目可由老师带领学生参与市场调查、工程立项、设备采购、设计施工、技术培训等环节，使学生不仅学到了技术，还学会了管理，全面提高了综合素质。
3.构建技术型教学体系，创新人才培养模式。相对于普通高等学校的学科知识性教学系统，根据高职教育的培养目标，高等职业教育应该构建技能型教学体系。这种体系就是以综合素质为目标，以技能为核心，以能力为本位，以理论和实践结合为途径，以生产、管理和服务第一线的岗位要求为质量考核标准，来主导和组织教学，从而形成具有高职教育特点的人才培养模式。
（1）调整和改革教学计划，在教学全过程的控制上确保新的教学体系的实施。在教学计划中，加大实践教学的比重。如将必修课中的公共课、专业理论课、专业实践课的比例，按照能力要求模块调整为15%∶30%∶55%。与此同时，突破理论教学和实践教学分段实施的界限，做到实践操作能力的培养不断线，将理论课融入实验课中，每堂课前20分钟左右在教室讲述与操作有关的理论知识，然后到模拟场所进行练习、考核或有条件的直接进行现场教学。即以岗位需要组成教学模块，并采取“顶岗实践，产教结合”、“边学习、边生产、边提高”的方式，来实现培养目标。
（2）调整教学内容，构建新的课程体系。根据技能型教学体系的要求，通过“精简、融合、重组、增设”等途径，调整和更新教学内容，实现人文科学、自然科学和技术科学的有机结合。教材选用近三年出版高职高专新优秀教材为主，同时也鼓励教师新编教材。
（3）建立新的质量评价体系，改革考试、考核方法。按照高职人才培养目标的要求构建新的质量评价体系。主要是以岗位需要为考试、考核内容，包括综合素质和岗位需要的知识和能力。评价体系由若干模块组成，比如，在技能考核上，可以结合国家职业技能鉴定的教学要求，确定了专业技能考核内容，并设立国家职业技能鉴定站，要求学生毕业时获得“双证”，即在获得毕业证的同时，至少取得一门职业技能工种资格证。在改革考试考核方法上，采取笔试与口试结合、理论考试和操作考试结合、答辩和现场测试相结合等多种方式，突出考核学生综合运用知识和解决问题的能力。
（4）加强“双师型”教师队伍建设。按照技能型教学体系的要求，教师既要懂理论，又要能动手，也就是说要有一支“双师型”教师队伍与之相适应。建设“双师型”教师队伍的途径主要是“培训、引进、聘请”。
参考文献：
1.刘平娥，唐骏，蒋爱民.积极探索高职教育发展的路子，主动为当地社会发展服务.卫生职业教育，2003（3）
2.刘平娥，管天球.对地方高职院校定位和办学模式创新的探索.当代教育論坛，2003（4）
3.谢福星.大胆探索高职教育发展途径.职业教育研究，2005（4）
4.丑武江.“产学研”结合是农职教育发展的必由之路.新疆农业职业技术学院学报，2003（3）
5.宋官东，发达国家高等职业教育的发展及对我们的启示.外国教育研究
6.上海市教委高职高专培训考察团.TAFE考察报告.中国职业教育网
（作者单位：山西华澳商贸职业学院 山西晋中 030600）
（责编：若佳）
关键词：高职教育 区域经济 能力本位 运行体系
中图分类号：G712
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-106-03
高职教育担负着培养高素质劳动者和技能型人才的重要使命，在促进经济社会发展中起着十分重要的作用，必须大力发展高职教育。近几年国家把高职教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，放在了更加重要、更加突出的位置，深化改革、加大投入，推动了高职教育快速发展。
一、澳大利亚、德国职业教育借鉴
澳大利亚、德国等是世界上职业教育比较先进的，这些国家高职教育之所以能够良好发展，是与这些国家高职教育产生与发展的动因，行业、企业、国家、政府等所发挥的作用及高职院校自身办学特点密不可分的。
1.经济和高新技术的迅速发展是高职教育产生和发展的直接动因。澳德高职教育发展的驱动力来自教育外部，而不是在教育内部。具体来说，发展高职教育的原动力来自于经济社会发展的需求，来自于行业对从业者职业技能要求的变化，来自于行业、企业对高职教育直接的参与和支持。
20世纪六七十年代，由于产业结构的调整、新兴工业部门向传统工业部门的挑战、生产方式的转型以及新的管理制度的引进等原因，都促使生产一线迫切需要补充大批既懂理论又具有实践能力的高等职业技术应用性人才。而普通高等教育培养出来的人才不能与此项需要相适应，为此各国产业界强烈呼吁大力发展高等职业教育培养高层次的职业人才。
2.行业、企业发挥主导作用。世界上经济比较发达的国家，行业与企业在高职教育中都发挥着举足轻重的作用。比如，澳大利亚的行业在TAFE（Technical and Further Education，技术与继续教育）中的主导作用具体表现在以下几个方面：
（1）主导有关职业教育和培训的宏观决策。国家和各州管理TAFE的组织机构，是以来自并代表行业意志的人员为主组成的。比如代表澳大利亚联邦政府管理高职教育的国家培训局（ANTA）由政府、行业、教育界的代表组成，某届ANTA共有7名成员，其中5名来自澳大利亚的支柱行业。这些机构对TAFE发展中的重大问题（如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等）作出的宏观决策，充分体现了行业的主导作用。
（2）负责教学质量评估。国家和州的行业培训顾问委员会除了每年对学校的教学质量进行定期评估之外，还经常进行雇主对职业教育和培训满意程度的调查，企业则积极响应这种调查，提供对职业教育和培训的看法和建议。
（3）投资岗位技能培训。澳大利亚政府通过立法规定企业必须拿出相当于工资总额2%用于培训。正是由于在高职教育中，是行业与企业发挥主导作用，他们对高职教育的第一要求便是学以致用，以此为出发点来组织教学，使高职教育在课时、基地、师资、设施设备等各方面都得到了保证。
3.职校主动满足市场需求。由于澳德普遍采用市场运作的方式来管理学校，使得高职院校之间也存在激烈的竞争，只有更好地满足行业、企业、学员及经济发展的需要，才能够生存和发展。
（1）专业及课程设置的针对性。澳德高职院校的专业及其课程是根据地方经济、社会发展的实际开设的。例如，澳大利亚悉尼是全国的经济金融中心，又是现代化的港口都市，商业、旅游业等同样发达，悉尼理工学院作为澳大利亚最大的TAFE基地，每年向5万多学生提供了700多门课程，几乎覆盖了悉尼全部经济领域。课程设置以产业界为主导。其一般程序是，专业课程以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织根据产业需求、就业市场信息和岗位技能要求商定，然后报州教育培训部审核批准。专业课程的具体实施内容，可以由企业、专业团体和院校联合调整、选定，從而保证了其针对性。
（2）能力本位的指导思想。为了满足行业与企业对技术应用型人才的需求，澳德高职院校普遍树立了以能力为本位的教育质量观。如TAFE的教学体系是建立在以培养学生实际能力为目标的基础上的，强调加强实践教学环节，使理论教学与实践教学融为一体：教室即实验室，实验室即教室；学习环境就是工作环境或模拟工作环境。课堂教学以提高能力素质为原则，纯理论的课程较少，基础课更是以够用为度。对TAFE学生的考核包括理论水平和实践能力两部分，其中对理论的考核要求比较松。原因是TAFE学院的毕业生主要是到岗位上从事具体工作，对理论的要求可以适可而止。在实际教学中，学生理论考试如果没通过，可到补习班去补习后再考一次，还不通过，校方会派教师同他面谈，进行面试，但因为理论考试不合格拿不到证书的情况基本没有；而对实践能力的考核就非常严格，课程成绩判定也有很强的实践性，不合格的课要继续学习，直到合格为止。
另外一个特点就是注重综合职业能力的培养，比如德国明文规定学生要具备“关键能力”，即包括以下七个方面的能力：一是对技术的理解能力和掌握能力；二是决策能力；三是独立解决问题的能力；四是质量意识；五是合作能力；六是环境保护意识；七是社会责任感。
（3）教学方法突出能力培养。在教学方法上突出在一线岗位从事现场和实际的职业活动能力的培养。如德国高等职业教育所推崇的一种培养学生自立学习、注重理论联系实际的教学法——引导探究教学法，其目的在于通过各类教学活动培养和发展学生的学习能力，让学生“会学习”，提高学习活动的效率和质量。这种教学法特别有利于由于科技进步、高新技术层出不穷所引发的对职业人才的“思考与分析能力”、“自学能力”、“协同工作能力”、“创新能力”的培养。又如，美国、加拿大等国所采用的学生自我学习和评估教学等，其在帮助学生如何学习、调动学生积极性、设置小型课、实施个性化教学等方面均很具特色。 （4）考核方法也遵循能力标准。澳大利亚对培训包课程提出了最低的能力测试考核要求。具体做法是：建议教师采用12种标准测试方法中的某几种作为对课程的考核手段。这12种考核方法是：观测、口试、现场操作、第三者评价、证明书、面谈、自评、提交案例分析报告、工件制作、书面答卷、录像、其他等。考核结果要求要符合“五性”：有效性、权威性、充分性、一致性、领先性。这些方法的综合运用，比之单用试卷的考核方法，更能反映出学生的实际能力。
（5）重视教师的实践操作能力。一方面在选拔和任用专业教师时，要求必须具备较强的工程师实践能力。例如，澳大利亚TAFE的师资必须具有本科以上学历，受过教育专业和相关专业的培训，有5年左右的专业实践经验。专职教师受聘后，一般要参加相关的专业协会，以保证其能及时了解新的专业知识和技能。另一方面强调专业教师在实践能力方面的继续教育。例如，德国高等职业教育师资的专业理论课教师在大学毕业后，还要修完三门课程，即与职业教育有关的专业课、教育学选修课，取得毕业后，须到工厂企业实践3～5年，再经过两年培训，通过国家的第二次考试后，才能担任教师。同时，为了保持现任教师的技术先进性，还要安排现任教师到企业进修，一般每3～5年进修一次。
（6）实力雄厚的实践基地。为了培养实践能力，澳德高职院校普遍装备了各种设施设备供学生使用，从而为提高教育质量提供了可靠的物质保证。如悉尼理工学院汽车技术培训中心。整幢汽车技术实践大楼是按照职业技能等级证书的要求设计的，从低级到高级，井然有序。一个突出的特点是，实习现场和学生教室设在同一场地，学习环境就是模拟的工作环境。有一部分课程是到企业去完成的，学习环境则与工作环境结合起来。
（7）办学方式灵活。在具体办学过程中，澳德高职教育也具有相当强的灵活性，比较好地体现了职业教育多样性的特点。比如澳大利亚的TAFE，学生就学时间非常灵活，可采取full-time或part-time方式，培训时间也可以自由选择；教师也可以根据企业的时间安排在工作地点授课。教学地点可以是教室、实训车间、工作地点等场所，理论教室常和实习车间紧邻以方便学生边学边做。各校都设有灵活性学习中心或开放学习中心以方便学生就学。学生入学的年龄、背景不限。TAFE学院可以对学生的前期学习进行承认，即对学生的教育背景、生活经历和工作经历进行评估和承认，以进行个性化服务。
二、以能力本位构建我们的高职教育教学运行体系
澳德高职教育得以顺利发展，对我国的高职教育具有一定的参考价值，可以得出如下启示：在行业、企业参与高职教育动力不足的情况下，应主要依靠国家及高职院校有意识的、主动行为发展高职教育；国家及政府应站在提高国民素质、提高企业竞争力、发展社会经济的高度看待高职教育，协同各部门工作，整合各方面资源，增加对高职教育与培训的投入；国家及政府应首先构建发展高职教育的一套运行机制，就像澳大利亚有TAFE、德国有“双元制”，我国也应建立适合我国国情的运行机制；尤其高职院校自身应加强教学管理，主动与企业、行业联系，争取企业、行业的支持与参与，摸索双赢的合作机制。
1.明确办学定位，立足为当地经济和社会发展服务。山西是华夏民族的摇篮，也是中华民族古代文明和灿烂文化的主要发源地之一。旅游资源相当丰富，被列入国家级旅游线路的重要景区景点20余处，在全国堪称独一无二或具有垄断性资源的景区60余处；工业上已初步建成了优势突出的煤炭工业、发展迅速电力工业、规模宏大的冶金工业、门类齐全的化学工业、技术先进的建材工业、基础雄厚的机械制造业为支柱产业的国家能源重化工基地，形成了主导产业突出、门类齐全的工业发展体系；对外贸易规模稳步扩大、出口商品结构不断优化和利用外资显著增长，全省经济结构调整初见成效，促进了产品结构的优化、产业结构的升级、投资结构的改善和所有制结构的多元化，产业素质和核心竞争力明显的势头，围绕建设绿色山西、节水山西、数字山西、信用山西，山西省的职业教育，应牢固树立服务区域经济的指导思想。
（1）服务面向的定位。为适应生态环保效益型经济发展模式，迫切需要提高劳动者整体素质，亟需培养一大批高等技术应用型、技能应用型人才。但是，目前山西省的高职教育还不能满足要求：专业技术人才数量少，层次低，尤其是高等技术应用性人才奇缺，严重制约经济和社会的发展。因此，必须立足当地办学。只有这样，学校才有生存的价值、发展的空间，才能发挥为地方经济和社会发展服务的作用，才能赢得政府的重视和人民群众的支持。
（2）人才培养目标的定位。高职院校培养人才必须跳出“学术型”套路，既不能“吃”本科教育的“压缩饼干”，也不能“蒸”中专教育的“发面馒头”，而应该按照高职的人才规格和基本特征，把培养目标定位在技术应用能力强，基础理论适度，德、智、体、美全面发展，适应生产、建设、管理、服務第一线需要的高等技能应用型人才上。
（3）办学特色的定位。在办学过程中，地方性高职院校要想获得较快发展，必须有自己的办学特色。实行产学研结合，着力培养学生的动手能力和实际工作水平，拓宽学生的就业、创业渠道，促进当地经济社会发展。可概括为一句话，叫做学业、产业、就业、创业“四业”贯通。
根据上述三个定位，就是对准市场设专业、对准岗位设课程、对准实践抓教学。
2.实行产学结合、校企合作、院所合作，创新办学模式。高等职业教育的人才培养，强调与社会和用人单位的联系，教学内容要有较高的科技含量，学生要有较强的动手能力。按照传统办学模式，黑板上“种田”，讲台上“开刀”，是达不到这种要求的，必须实行产学结合、校企合作、院所合作的开放式办学。
（1）探索产学结合的新路。通过改制创新，考虑将既有分散管理、有名无实的一些教学实习基地组建成行业类别相关性的服务咨询有限责任公司，其下可设专业相关性开发应用经济实体；根据市场运作规律，按照“低投入起步，低成本运作，低风险扩张”的原则，租赁原国有待改制而现闲置的厂房，这样既充分利用了社会资源，加快了校办产业的发展，又减少了产业建设的投入；遵循“高起点规划、高标准建设、高科技组装、高效益示范”原则，采取股份制形式，与科研院所联合新建虚拟高科技园，按照“多渠道融资，多方面合作，多功能见效”的建园思路和市场运作方式，通过项目引进资金，边规划、边开发，使其成为当地高新技术成果的“孵化器”，学生实习实训和勤工俭学基地，生态环保效益型生产示范基地。学生在产业基地顶岗实践，真刀实枪地干，全程参与生产和管理，既培养了动手能力，又培养了管理才干，并按照“任务到班、责任到人、学生管理、教师指导、阶段考核、联产计分（酬）”的24字方法进行管理，使其边学习、边生产、边提高，从而培养出能讲、会做，懂经营、善管理，有就业和创业能力的高等应用性技术人才。在产业发展中，确立“为教学服务，为科研服务，为地方经济服务，为师生服务”的指导思想，强调把育人放在第一位，通过产业示范带动地方经济发展，通过顶岗实习，解决一部分学生的学费来源，同时创造一定的经济效益，为学校建设积蓄发展后劲。 （2）探索校企合作育人路子。光有校办产业还不能满足教学的需要，还要通过校企合作，开辟学生实习实训的空间。成立有关专业建设指导委员会，邀请行业、企业的专家参与制定教学计划和课程开发；以“协议合作、互惠互利”形式，充分利用企业资源办学；建立稳定的实习实训基地。
（3）开辟院所合作育人新途径。院所合作就是学校与科研单位合作。以“项目开发”为纽带进行合作。项目可由老师带领学生参与市场调查、工程立项、设备采购、设计施工、技术培训等环节，使学生不仅学到了技术，还学会了管理，全面提高了综合素质。
3.构建技术型教学体系，创新人才培养模式。相对于普通高等学校的学科知识性教学系统，根据高职教育的培养目标，高等职业教育应该构建技能型教学体系。这种体系就是以综合素质为目标，以技能为核心，以能力为本位，以理论和实践结合为途径，以生产、管理和服务第一线的岗位要求为质量考核标准，来主导和组织教学，从而形成具有高职教育特点的人才培养模式。
（1）调整和改革教学计划，在教学全过程的控制上确保新的教学体系的实施。在教学计划中，加大实践教学的比重。如将必修课中的公共课、专业理论课、专业实践课的比例，按照能力要求模块调整为15%∶30%∶55%。与此同时，突破理论教学和实践教学分段实施的界限，做到实践操作能力的培养不断线，将理论课融入实验课中，每堂课前20分钟左右在教室讲述与操作有关的理论知识，然后到模拟场所进行练习、考核或有条件的直接进行现场教学。即以岗位需要组成教学模块，并采取“顶岗实践，产教结合”、“边学习、边生产、边提高”的方式，来实现培养目标。
（2）调整教学内容，构建新的课程体系。根据技能型教学体系的要求，通过“精简、融合、重组、增设”等途径，调整和更新教学内容，实现人文科学、自然科学和技术科学的有机结合。教材选用近三年出版高职高专新优秀教材为主，同时也鼓励教师新编教材。
（3）建立新的质量评价体系，改革考试、考核方法。按照高职人才培养目标的要求构建新的质量评价体系。主要是以岗位需要为考试、考核内容，包括综合素质和岗位需要的知识和能力。评价体系由若干模块组成，比如，在技能考核上，可以结合国家职业技能鉴定的教学要求，确定了专业技能考核内容，并设立国家职业技能鉴定站，要求学生毕业时获得“双证”，即在获得毕业证的同时，至少取得一门职业技能工种资格证。在改革考试考核方法上，采取笔试与口试结合、理论考试和操作考试结合、答辩和现场测试相结合等多种方式，突出考核学生综合运用知识和解决问题的能力。
（4）加强“双师型”教师队伍建设。按照技能型教学体系的要求，教师既要懂理论，又要能动手，也就是说要有一支“双师型”教师队伍与之相适应。建设“双师型”教师队伍的途径主要是“培训、引进、聘请”。
参考文献：
1.刘平娥，唐骏，蒋爱民.积极探索高职教育发展的路子，主动为当地社会发展服务.卫生职业教育，2003（3）
2.刘平娥，管天球.对地方高职院校定位和办学模式创新的探索.当代教育論坛，2003（4）
3.谢福星.大胆探索高职教育发展途径.职业教育研究，2005（4）
4.丑武江.“产学研”结合是农职教育发展的必由之路.新疆农业职业技术学院学报，2003（3）
5.宋官东，发达国家高等职业教育的发展及对我们的启示.外国教育研究
6.上海市教委高职高专培训考察团.TAFE考察报告.中国职业教育网
（作者单位：山西华澳商贸职业学院 山西晋中 030600）
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