“一带一路”战略格局下宁夏的担当与作为

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  金字招牌:让宁夏拥有国际视野
  2015年9月10日至13日,由国家商务部、中国贸促会、宁夏回族自治区政府共同举办的中阿博览会在银川如期举行。本届中阿博览会继续坚持“中阿共办、部区联办、民间协办”的办会机制,以“传承友谊、深化合作、共同发展”为宗旨,以“弘扬丝路精神、深化中阿合作”为主题。在“164”整体框架下,通过经贸、广电出版、文化艺术、教育卫生、旅游和互联网等一系列活动,进一步凸显了中阿博览会作为国家级平台的功能。在短短几天的时间里,来自阿拉伯国家和世界伊斯兰国家和地区的政要、企业家和国内各界人士云集银川,从政府、企业、民间三个层面深化合作,有力地促进了双边、多边贸易投资便利化,在实现政治交流、经贸往来的同时,也实现了彼此间心灵的融合和文化上的交流和整合,奏响了宁夏主动融入“一带一路”战略的先声。


  从中阿经贸论坛到2015中阿博览会,宁夏承办了一系列活动,在经贸投资、文化旅游、科技教育和金融服务等领域签约一大批协议、项目,中阿博览会的金字招牌越拭越亮,在国家向西开放中的作用更加凸显,尤其是在宁夏内陆开放型经济试验区获批几年来,在党中央、国务院关怀下,在各部委的大力支持下,宁夏的对外开放取得了显著成绩。2014年宁夏全区实现进出口总额54.35亿美元,同比增长69%,其中对阿进出口总额6.4亿美元,占全区进出口总额的11.8%,同比增长2.8倍。银川综合保税区一期围栏2.13平方公里,引进外向型企业145家。2014年实现进出口贸易总额17.4亿美元。在全国有进出口业务实绩的32家综保区中排名第12位。2015年,银川综保区成功加入世界自由区组织,成为继上海之后第二家加入该组织的中国海关特殊监管区域。2015年上半年,在对外贸易中银川综保区表现突出,进出口额6.7亿美元,同比增长378.6%。在利用外资方面新批项目17个,投资总额8.3亿美元,实际利用外资1.6亿美元。在资本走出去方面,2015年上半年宁夏对外投资实际完成额7.9亿美元,同比增长23.6亿美元,超过前5年投资额总和,在全国排名跃至第9位。2015中阿博览会中阿技术转让中心揭牌,落户银川IBI育成中心,这必将为中阿技术转移和创新合作提供高效务实的新平台。这些战略决策的实施,不仅完善了国家开放的立体格局,也体现了宁夏在国家向西开放的大格局中的勇气和担当。


  开放大通道:内陆宁夏通江达海
  宁夏虽地处祖国西部内陆,却从来都不是一个封闭所在,不论青史黄卷中的丝路驼铃,还是互联网时代的边贸榷场,无不昭示着这片热土的开阔胸怀和开放包容的气度。改革开放以来,宁夏的对外开放步伐不断加快,开放领域不断拓展。国家向西开放战略的实施,使宁夏迎来了前所未有的发展机遇,尤其是中阿博览会的会址永久落户宁夏,把深居内陆的宁夏推向了改革开放的前沿。开放通道建设成为重中之重,三条“丝绸之路”建设愿景便应运而生,即建设陆上丝绸之路、搭建空中丝绸之路、打造网上丝绸之路。其中陆上丝绸之路,在完善原有铁路线路的基础上,开行西部货运快列,开辟了银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。干武铁路增建二线工程开工建设,银西铁路年内开工建设。为推动大通关建设,积极打通东向出海、西向和北上出境通道,宁夏与上海、天津、内蒙古、新疆、江苏等省区签署了口岸合作备忘录。西北五省检验检疫区域联动联合执法机制开始实施。宁夏与丝绸之路经济带沿线9个省市和10家海关正在共同开展区域通关一体化改革。天津-惠农-枣园堡货运快线已于2014年开通,每年新增经停惠农、银川、中宁口岸的货运班列100多列,陆路口岸功能进一步完善。2015年,宁夏出台《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》,开放通道建设成为开放的先行和基础,在未来几年,宁夏将通过争取中央补助资金、发行债券、PPP等融资模式,以打通交通基础设施建设关键通道关键节点为重点,实施铁路提速连通工程、高速公路贯通工程和机场枢纽畅通工程,加快建设向西开放4条通道。
  在空中丝绸之路建设方面,随着银川河东国际机场三期扩建工程3600米跑道成功试飞,宁夏打破了没有跨洲大型飞机的运行历史。目前,银川河东国际机场先后开通了银川至首尔、曼谷、大阪、台湾、香港等7条国际和地区航线,成为全国第5个实现“省会通”的机场,机场现已开通覆盖全国51个城市、6个国家和地区的70条航线,2014年出入境人数达8万人次。开通银川—哈萨克斯坦国际货运包机,东航银川基地公司投入运营。2015年9月4日四川航空开通成都经停银川至迪拜航班,中国国际航空公司将于10月底开通银川经停成都至新加坡航班。宁夏货运航空公司也已通入运营。在未来的发展中,宁夏将逐步扩展直通海湾6国航线,逐步开通面向欧洲和中东国家的货运包机。启动银川河东国际机场四期总规修编,积极促进银川空港、临空经济区和银川综保区融合发展,实现空地联运无缝对接。把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家和伊斯兰地区的门户机场、区域航空枢纽和货运集散中心,同时积极用好第五航权资源,探索购买和参股阿拉伯国家大型国际航空公司股权,推动境外旅客购物离境退税和国际中转旅客72小时过境免签政策落地。
  在网上丝绸之路建设方面。中国2015年政府工作报告首提“互联网+”行动计划,社会各界为之振奋,人们对“互联网+”可能带来的美好前景充满了期待。互联网是迄今为止,人类历史上信息处理最高效、成本最低的基础设施,开放、透明、平等的特性,令数据信息在工业社会被抑制的能量迅速迸发出来,转化为强大的生产力。而“互联网+”中的“+”号,是包括能源、工业、贸易、医疗、服务、文化等领域,它不是简单的加,而是完全的融合,引领和连接各方,实现互联网的功能叠加,从而造福人类。为积极响应《推动共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的远景与行动》关于提高互联互通水平,畅通信息丝绸之路的倡议,进一步深化中国与“一带一路”沿线国家的交流与合作,努力打造丝绸之路经济带互联网板块,2015年9月10日至11日,由国家互联网信息办公室、中国商务部和宁夏回族自治区人民政府共同举办的中阿博览会网上丝绸之路论坛在宁夏银川如期召开。本次论坛旨在搭建与阿拉伯国家信息共享、经贸往来和人文交流的平台,倡导各国共建中阿网上丝绸之路,深化“一带一路”沿线国家以及国际和地区组织在互联网领域的务实合作,以信息“五通”为内容,以“互联网+”为模式,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。自银川市获批跨境电子商务试点城市,宁夏的跨境电子商务已于2014年12月上线运营,这使得宁夏和世界看在一起的战略性服务贸易取得了重大突破,中卫西部云基地规划建设中卫工业园区、迎水桥、宣和寺口子3个数据中心基地,计划5年内达到120万台服务器。西部云基地科技有限公司亚马逊AWS代建代维的新一代数据中心3个点已开工建设,一期3.5万台服务器计划在2015年年底投入运营。云创公司一期项目2栋IDC机房主体完工,二期机房也已破土建设。未来,宁夏将制定“互联网+”行动计划,打造国际网络通道和区域信息汇集中心,建设跨境电子商务中心。对接国家“信息丝路”计划。建设网上交易结算中心,加快申请本地第三方支付牌照,争取外汇支付业务资格,推动跨境电子商务外汇支付业务试点。建设中阿国际航空邮包和快件分拨转运中心,建成邮件快递集散枢纽。   三条丝绸之路的建设和完善,把一个多维立体的开放通道格局展现给了世界,宁夏在实现国家战略的同时,也为本区域的对外开放安装了强劲引擎。
  两优环境:宁夏筑巢引凤有秘诀
  打造“西部最优,比东部更优”的发展环境,这是宁夏回族自治区党委、政府为优化宁夏经济社会发展而做出的承诺和可期目标。几年来,通过宁夏各级组织和广大群众的不懈努力,不论在自然环境、人文环境还是发展环境的优化培育中取得了骄人业绩,一个环境优美、团结向上、齐抓共管、勇于创新、风清气正的宁夏在中国西部崛起。尤其是国家将宁夏确定为覆盖全域的内陆开放型经济试验区以来,宁夏创新体制机制,鼓励先行先试,把始创精神贯穿其中,实行灵活的开放政策,积极探索更加务实的合作方式,全面推进对外经贸文化交流合作,构建西部地区更加开放的经贸合作区域。提出打造国家向西开放的战略高地、清真食品和穆斯林用品产业聚集区和承接产业转移示范区。目前,体制机制创新取得积极进展,与阿拉伯国家及世界伊斯兰地区经贸文化交流合作全面展开,经贸合作取得实质性突破。基础设施支撑能力进一步提高,对外贸易快速增长,发展活力显著增强,生态环境得到有效改善,人民生活质量不断提高。预计到2020年,对外开放的体制机制不断完善,与阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化合作迈上新台阶,在国家向西开放总体战略中的作用进一步凸显,基础设施支撑能力显著增强,产业结构得到优化提升,转变发展方式取得明显成效,生态环境得到明显改善,与全国同步进入全面小康社会。为加快复制上海自贸区经验,大力推进行政审批制度改革,全面建立权力清单、责任清单和负面清单。
  争取24个国家部委出台66项支持政策。同时,认真落实国家西部大开发政策,对凡是区域内鼓励类企业、鼓励类行业都实施15%所得税,着力打造低税费投资环境。累计取消和调整自治区级行政审批事项422项,降幅达39.2%,为实体经济松绑减负。制订出台了自治区企业投资项目管理体制改革方案,调整了企业投资项目核准目录、淘汰和限制类产业和产品目录。
  《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》的出台,提出了三项目标,即推动投资服务便利化、贸易服务便利化和金融服务便利化,着力优化开放环境,积极推进宁夏对外开放向纵深发展。在推动投资便利化方面。加快建立“三个清单”制度。创新外资管理体制,最大限度放宽投资准入和项目跟踪服务,提升外商投资质量,不断优化外商服务环境。加快推进行政审批制度改革和标准化建设,优化审批流程,提高审批效率,规范执法、服务和管理,依法保护投资客商的合法权益,从而建立一个政府言而有信、企业有诺必信、个人诚实守信的社会诚信体系。
  在推动贸易服务便利化方面。加快建立外贸出口基地建设,大力培育以清真食品和穆斯林用品、葡萄酒、枸杞、生物医药、羊绒服装、碳基材料、装备制造、有色金属新材料等出口产品基地,对海关、检验检疫认定的A类以上外贸企业,实行便捷通关,对自治区重点建设项目、特殊进出口货物开辟“绿色通道”或专门窗口办理通关。对诚信度高、质量稳定、进出口低风险产品直通放行。积极建立国际认可的产品检验和认证体系,巩固已有成果,提高宁夏“清真认证”的国际化水平,加快推进与重点出口市场检验体系和证书互认,提升国际贸易规则中宁夏话语权。积极争取试点国际贸易“单一窗口”管理模式,推动银川综保区与迪拜杰贝·阿里自贸区宽进电子商务平台深度合作,争取迪拜杰贝·阿里自贸区在银川综保区设立前置检验检疫和标准化认证机构,打造中阿贸易通关最便利的商品集散中心。
  在推动金融服务便利化放面。支持境内外金融机构在宁夏设立分支机构。鼓励宁夏金融机构积极开展对阿金融合作,力争建立中阿贸易人民币结算中心。扩大人民币跨境结算参与企业范围。支持浦发银行等金融机构拓展离岸金融诚信业务。鼓励发展互联网金融和第三方支付业务。积极探索宁夏与亚投行和丝路基金的对接机制。对各类金融服务项目和金融机构分类给予优惠政策,加快金融服务便利化步伐。
  开放宁夏秉持良好的开端和骄人的现实成果,又具可期的长远规划,可以说宁夏正处在前所未有的历史机遇期,面对新的发展机遇和历史重任,宁夏将以更加开放包容的胸襟、更加求真务实的作风、前所未有的创新创造精神,把一个开放、富裕、和谐、美丽的新宁夏展现给世人。
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