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[摘 要] 做好农机质量监督工作是农业机械法制化管理、社会化服务的重要组成部分，面对新的发展形势，该如何做好西华县农机质量监督工作是摆在农机工作者面前的一项新课题。农机化发展速度越快、形势越好，质量监管工作的任务就越繁重，用武之地就越大，发挥作用的空间就越宽广。本文着重介绍了西华县在农机质量监督工作中的一些做法及应对措施，以期为广大农机质量监督从业者提供参考。
[关键词] 农业机械 质量监督 做法 应对措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0199-01
近年来，随着农业和农村经济发展，新型适用的农业机械大量进入千家万户。目前，我县拥有大中小型拖拉机56152台，联合收割机2117台，拥有秸秆还田机、旋耕机、播种机等各类配套农机具106269台，随之而来的是农机维修、经营网点不断增加，由于不少网点人员文化、业务素质不高，依法经营观念淡薄，维修质量、“三包”服务不到位，造成农村群众生命财产安全和合法权益得不到有效保护，不利于建立规范有序的社会主义市场经济秩序，对构建和谐社会特别是建立和谐社会主义新农村也带来隐患。
一、我县在工作中的一些做法
1.强化领导、提高认识。为深入做好西华县农机质量监督工作，县农业机械管理局局机关设有农机技术监督股，配有办公室，有专业负责人员，同时，局党组也非常重视农机技术监督工作，成立了由分管局长任组长，技术监督股股长任副组长，有关人员为成员的西华县农机质量监督工作领导小组，为保证工作高效运转提供了有力地组织保障。
2.扩大宣传，营造浓厚氛围。近年来，西华县利用广播电视、宣传单、宣传车、知识讲座等农民喜闻乐见的形式，在全县范围内深入开展了农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》和农业部《关于做好农业机械强制性认证产品管理工作的通知》以及省、市有关文件精神的宣传，切实增强了广大农机手、农机经营户的法律意识。
3.建立完善了相关工作制度。定期对农机维修、经营网点负责人召开会议，全面学习宣传农机维修、经营相关法律法规，对农机维修、经营行业整顿规范作了具体布署。
4.积极开展农机打假专项治理活动，净化农机市场
由县农机部门牵头，联合工商、公安、技术监督等部门，每年两次（上半年一次、下半年一次）集中人力和时间对全县农机维修、经营网点开展全面清理检查。对经营证照、维修和经营的基础条件和设施、农机产品质量、从业人员资质、安全生产、环境等进行初步审查，对不足之处责令经营户进行整改，对存有严重违法违规的商户进行了停业整顿。同时利用每年3.15开展农机打假专项治理活动，受理农机手维权。
5.认真实施农机行业职业技术资格认证制度
按照《农业机械维修管理规定》和《中华人民共和国农业行业标准》NY/T138.1-2006发布的《农业机械维修业开业技术条件》中的相关规定，加强对全县维修网点、农机经营网点的管理。一是要求对已办理的农机行业从业证书进行了清理统计，并登记造册，撑握情况。二是对农机经营、修理网点从业人员资格进行了监督检查，并要求各个网点必须按照有关规定持证经营，从业人员一律持证上岗。三是进一步加大对农机从业人员的资格认证管理工作力度，促使我县的农机行业从业人员持证率达到90%以上。
二、存在的不足
1.农机质量监督工作人员少、素质还有待进一步高。在从事农业机械质量投诉监督管理工作中普遍存在人员兼职情况，没有完全投入到农业机械质量投诉监督管理工作中来。因受培训学习机会限制，对有关法律法规认识浮浅，对相关技术标准规范和业务知识掌握不够全面。
2.缺少处罚权。按照相关法律、法规要求，农机产品质量监督和打假工作，技术监督部门、工商行政管理部门是执法主体，农机部门开展农机打假工作必须有技术监督部门、工商行政管理部门参与和配合，目前工作难度较大，使得我县的农机打假工作难以长期有效的进行。
3.质量检测手段落后。目前对机车安全检测仍继续使用“眼看、耳听、手模、脚踏”的人工检测手段，难以发现机车运行中的质量问题，事故隐患排查不力。另外，缺少农机作业质量检测标准，农户与农机手因作业引起纠纷不能给予合理解决。
三、几点建议
1.健全工作体制
农机质监工作要不断建立健全农机投诉相关工作的体制，规范农机投诉流程，认真做好农机投诉案件的受理、登记、记录、取证、分析、调解、归档等工作，确保做到件件投诉有记录，有回访，不断树立农机质量监督投诉工作良好的社会形象。
2.建立和完善农业机械监管体系
建立由农机部门牵头、投诉监督、技术推广等部门人员组成的重大农机质量事故快速处理小组，并由分管农机质量工作的局领导为第一责任人。对机具出现的集中质量投诉、重大质量事故以及企业不履行服务承诺等问题，采取有效措施，快速处理，切实保护农民利益，维护社会稳定。
3.加强监督管理队伍建设
要配备既有专业知识，又有实际工作经验和调解能力、熟悉农村工作的同志从事投诉受理工作。要抓好人员的法律法规及业务培训，使监管人员的业务能力不断提高。要强化基础设施建设，设置固定的投诉接待和处理场所，配备必要的设备，改善农机投诉工作条件。
4.加强协调配合
争取当地政府的支持，积极加强与当地工商、技术监督等部门的配合，加强省、市、县投诉站之间的合作，形成合力，共同做好農机质量投诉与监督工作。
参考文献
[1]张平，陶秀峰. 江苏省农机质量监督现状分析[J]. 江苏农机化，2012，06：40-42.
[2]左昌莉. 论加强农机产品质量投诉监督管理工作的重要性[J]. 湖北农机化，2012，06：23-25.
[3]佟玉杰，曹善平. 敦化市农机产品质量投诉监督工作现状[J]. 农业机械，2013，31：122-123.
[关键词] 农业机械 质量监督 做法 应对措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0199-01
近年来，随着农业和农村经济发展，新型适用的农业机械大量进入千家万户。目前，我县拥有大中小型拖拉机56152台，联合收割机2117台，拥有秸秆还田机、旋耕机、播种机等各类配套农机具106269台，随之而来的是农机维修、经营网点不断增加，由于不少网点人员文化、业务素质不高，依法经营观念淡薄，维修质量、“三包”服务不到位，造成农村群众生命财产安全和合法权益得不到有效保护，不利于建立规范有序的社会主义市场经济秩序，对构建和谐社会特别是建立和谐社会主义新农村也带来隐患。
一、我县在工作中的一些做法
1.强化领导、提高认识。为深入做好西华县农机质量监督工作，县农业机械管理局局机关设有农机技术监督股，配有办公室，有专业负责人员，同时，局党组也非常重视农机技术监督工作，成立了由分管局长任组长，技术监督股股长任副组长，有关人员为成员的西华县农机质量监督工作领导小组，为保证工作高效运转提供了有力地组织保障。
2.扩大宣传，营造浓厚氛围。近年来，西华县利用广播电视、宣传单、宣传车、知识讲座等农民喜闻乐见的形式，在全县范围内深入开展了农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》和农业部《关于做好农业机械强制性认证产品管理工作的通知》以及省、市有关文件精神的宣传，切实增强了广大农机手、农机经营户的法律意识。
3.建立完善了相关工作制度。定期对农机维修、经营网点负责人召开会议，全面学习宣传农机维修、经营相关法律法规，对农机维修、经营行业整顿规范作了具体布署。
4.积极开展农机打假专项治理活动，净化农机市场
由县农机部门牵头，联合工商、公安、技术监督等部门，每年两次（上半年一次、下半年一次）集中人力和时间对全县农机维修、经营网点开展全面清理检查。对经营证照、维修和经营的基础条件和设施、农机产品质量、从业人员资质、安全生产、环境等进行初步审查，对不足之处责令经营户进行整改，对存有严重违法违规的商户进行了停业整顿。同时利用每年3.15开展农机打假专项治理活动，受理农机手维权。
5.认真实施农机行业职业技术资格认证制度
按照《农业机械维修管理规定》和《中华人民共和国农业行业标准》NY/T138.1-2006发布的《农业机械维修业开业技术条件》中的相关规定，加强对全县维修网点、农机经营网点的管理。一是要求对已办理的农机行业从业证书进行了清理统计，并登记造册，撑握情况。二是对农机经营、修理网点从业人员资格进行了监督检查，并要求各个网点必须按照有关规定持证经营，从业人员一律持证上岗。三是进一步加大对农机从业人员的资格认证管理工作力度，促使我县的农机行业从业人员持证率达到90%以上。
二、存在的不足
1.农机质量监督工作人员少、素质还有待进一步高。在从事农业机械质量投诉监督管理工作中普遍存在人员兼职情况，没有完全投入到农业机械质量投诉监督管理工作中来。因受培训学习机会限制，对有关法律法规认识浮浅，对相关技术标准规范和业务知识掌握不够全面。
2.缺少处罚权。按照相关法律、法规要求，农机产品质量监督和打假工作，技术监督部门、工商行政管理部门是执法主体，农机部门开展农机打假工作必须有技术监督部门、工商行政管理部门参与和配合，目前工作难度较大，使得我县的农机打假工作难以长期有效的进行。
3.质量检测手段落后。目前对机车安全检测仍继续使用“眼看、耳听、手模、脚踏”的人工检测手段，难以发现机车运行中的质量问题，事故隐患排查不力。另外，缺少农机作业质量检测标准，农户与农机手因作业引起纠纷不能给予合理解决。
三、几点建议
1.健全工作体制
农机质监工作要不断建立健全农机投诉相关工作的体制，规范农机投诉流程，认真做好农机投诉案件的受理、登记、记录、取证、分析、调解、归档等工作，确保做到件件投诉有记录，有回访，不断树立农机质量监督投诉工作良好的社会形象。
2.建立和完善农业机械监管体系
建立由农机部门牵头、投诉监督、技术推广等部门人员组成的重大农机质量事故快速处理小组，并由分管农机质量工作的局领导为第一责任人。对机具出现的集中质量投诉、重大质量事故以及企业不履行服务承诺等问题，采取有效措施，快速处理，切实保护农民利益，维护社会稳定。
3.加强监督管理队伍建设
要配备既有专业知识，又有实际工作经验和调解能力、熟悉农村工作的同志从事投诉受理工作。要抓好人员的法律法规及业务培训，使监管人员的业务能力不断提高。要强化基础设施建设，设置固定的投诉接待和处理场所，配备必要的设备，改善农机投诉工作条件。
4.加强协调配合
争取当地政府的支持，积极加强与当地工商、技术监督等部门的配合，加强省、市、县投诉站之间的合作，形成合力，共同做好農机质量投诉与监督工作。
参考文献
[1]张平，陶秀峰. 江苏省农机质量监督现状分析[J]. 江苏农机化，2012，06：40-42.
[2]左昌莉. 论加强农机产品质量投诉监督管理工作的重要性[J]. 湖北农机化，2012，06：23-25.
[3]佟玉杰，曹善平. 敦化市农机产品质量投诉监督工作现状[J]. 农业机械，2013，31：122-123.