自20世纪90年代初总和生育率低于更替水平以来，我国的生育水平持续稳定下降。1996年以后，已经长期处于低于1.5的超低生育状态。2014年单独二孩政策放开后，没有实现预期的政策目标。由于人口惯性，我国总人口还将在一定时期内继续保持上升趋势，到2026年左右到达14.13亿高峰后下降。而15-59岁劳动年龄人口及其占比在整个预测期内保持下降趋势，到2050年约为6.51亿，占比50.05%
　　与此同时，我国人口老龄化速度加快，65岁及以上人口比例从14%到21%，世界人口大约需要50年左右的时间，而我国人口则大约只需11年左右的时间。而人口快速老龄化将带来如下挑战：一是使传统经济模式走到尽头；二是导致潜在经济增长率下降；三是可能引起通货紧缩；四是带来老年人管理新难题；五是使得老年收入保障资金支付压力增大；六是养老服务需求急剧增长。
　　面对人口老龄化趋势，应当实施如下对策：一是渐进式延迟退休年龄，实行弹性退休制度。国际上普遍存在延迟退休的弹性机制，建议设立过渡期，引入新旧制度之间选择弹性；二是加快养老保险制度改革，完善老年收入保障体系。继续推进城乡居民和城镇职工基本养老保险制度改革；建立规范的财政转移支付机制；实现城乡居民养老保险基金的省级管理；建立基础养老金的增长机制，实现有序增长；三是将养老服务界定为准公共品，促进养老服务业发展。明确政府的责任，调动供需双方资源，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。
　　（作者系中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、研究员）