党的十六大报告中，首次从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出“加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平”的重大历史课题，并把完善领导体制、增强执政能力写进党章总纲之中。近日在京召开的党的十六届四中全会上，中共中央再次将研究加强党的执政能力建设问题纳入重要议程，并深刻指出，“加强党的执政能力建设”是一项战略决策，关系社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运。认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，是我党今后工作的一个重点，需要广大党员干部为此付出不懈努力，同时也为今后干部教育培训工作指明了方向。加强党的执政能力建设，其首要问题就是要解决党员干部队伍素质能力提升问题。当前，应从全局和战略的高度，牢固树立人才资源是第一资源的观念，深刻认识干部素质能力提升在经济和社会发展中的基础性、决定性作用，深刻认识加强干部培训工作的重要性和迫切性，要以提高思想政治素质为重点，以优化队伍结构为主线，以改革创新为动力，以提高干部队伍整体素质及公共服务和公共管理能力为目的，着眼干部队伍“执政能力建设”，带动干部教育培训工作全局，培养和造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政，能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的干部队伍。
　　
　　一、从推动党和国家事业发展的战略高度。认识着眼干部队伍“执政能力建设”，带动干部教育培训工作全局的现实意义
　　
　　首先，这是应对入世挑战，参与国际竞争的客观要求。加入WTO，首当其冲的是对各级政府管理制度和行为的挑战，这些挑战说到底是对传统人才评价标准和人才素质能力的挑战。着眼干部队伍“执政能力建设”，带动干部教育培训工作全局，就是要求培训必须符合提高干部综合能力需要，符合提高我国核心竞争力的内在需求。具体而言，就是按照务实、高效的要求，围绕提高党员干部的科学决策和依法行政能力，驾驭全局和战略思维能力，统筹协调和公共服务能力，政治鉴别能力和拒腐防变能力，危机管理和心理调适能力，调查研究和学习能力，开拓创新和沟通协调能力等通用能力的养成，认真搞好培训工作，提高广大干部执政能力及行政管理水平，赢得应对挑战的主动权。
　　其次，这是干部提高自身素质的迫切需要。当前，社会对人的素质要求越来越高。然而，面对更高更新的要求，一些干部出现了程度不同的“竞争恐慌”、“知识恐慌”和“本领恐慌”。首先是观念不适应。有的同志对更新知识、提高能力缺乏应有的紧迫感和内在要求，认识滞后，学习意识不强、积极性不高，被动地接受培训，达不到培训要求；有的同志则觉得培训是“软任务”，可搞可不搞，把培训投入看作是消费投资。其次是专业素质不适应。个别同志职务上去了，履行岗位职责的能力和水平却没有相应跟上。这种干部队伍状况显然与党建工作的实际需要不相适应。抓紧对其培训“补课”，提高其岗位任职能力显得十分紧要。
　　再次，这是行政体制改革的必然需要。目前，我国政府职能正在发生重要转变，这种转变必须是实质性的，即要从目前的“人治政府”走向“法治政府”，从“全能政府”走向“有限政府”，从“管制型政府”走向“服务型政府”，从“封闭政府”走向“透明政府”。在政府职能转变和角色重新定位的同时，应该同步地培养一支能够胜任新型政府运作方式的干部队伍。干部培训工作要直接面对行政发展的前景，把那些经济建设和政府行政工作中的重点、热点问题作为干部培训的主要内容，全方位地灌输新的管理理念、管理原则、管理方法和管理技术，发挥干部的群体效益，形成一个强有力的高效能的行政工作系统。
　　
　　二、着眼干部队伍的“执政能力建设”。要求必须深化对干部教育培训规律的认识，做到培训观念创新、载体创新和内容创新
　　
　　首先，要把改革创新作为干部培训事业发展的动力，调整传统干部培训理念，树立“培训是系统工程”、“培训讲质量效率”、“培训须求真务实”意识，放开视野看教育，集中力量抓培训；其次，在制定干部培训战略，实施培训过程管理时，要加强预测管理，要从适应性岗位培训转变到干部分类培训上来，根据任职不同阶段和职位高低不同予以详细分类分级，做到培训的合理化、科学化；再次，要加强有效联合与统筹力度，交流培训发展信息与经验，共享知识资源和硬件设施，改变培训资源部门所有、地区分割的现象，降低培训成本，提高培训质量与效应；第四，要建立并扶持品牌培训机构，努力形成一批精品班次，以典型示范推进干部培训工作的开展，逐步形成布局合理、分工明确、功能完备、特色鲜明的开放型的全国干部培训网络。第五，要建立以相应法律规范作保障的培训体系，确保干部培训的严肃性和有效性，使干部培训工作走向制度化。