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摘 要：在国家的发展过程中，国土资源直接关系到经济和社会的持续发展，如何加强宏观调控就需要对基层国土管理进行改进和完善，由传统的粗放型管理向精细化管理不断地转变，本文将就基层国土管理思路进行探析和讨论。
关键词：基层国土;管理;完善;思路;发展
0 引言
为了深入实践科学发展观，促进社会的可持续和谐发展，就需要在国土管理的方面严格规范，完善工作机制，提升工作水平，促进全面的经济发展的方式转变，为社会的进步和发展提供有效的国土资源支持。
1 基层国土管理的重要性
基层国土管理的主要对象就是人民群众，覆盖范围较广，是整个国土资源管理工作中的基本组成，在国土资源管理过程中首先要做好土地管理的相关法规的宣传和落实工作，及时地将相关规定下发到群众当中去，群众和用地单位对于土地资源的认识都是通过基层国土管理方面获得的，这就需要在基层国土资源系统的工作过程中注意自身素质，做好国土资源系统的良好形象宣传。
在具体的基层国土资源管理工作中，工作人员面临着大量的群众和用地单位的申请工作，大量的工作过程中由于相关人员对于制度的了解不够清楚，很容易出现纠纷和误解的问题，这就需要及时地对用地纠纷进行科学的处理，一旦发现违法用地的行为，例如非法占用国有土地、非法建筑用地、非法采矿等问题要及时地进行解决，对于上级部门的相关意见和要求及时进行传达和办理，实践证明，基层国土所这块前沿阵地，只能加强不能削弱，这块阵地建设好了，我们国土资源管理工作的基础就会十分牢固。构建社会主义和谐社会给我们国土资源系统提出了新的更高要求，在国土资源管理中要着力加强“严格执法，热情服务”的意识，基层国土所承载着更多的职责与任务。当前，涉及土地的来信来访呈加大的趋势，一些群体性事件也往往由于征占用地过程中的违法行为而引发，基层国土所能够充分发挥其联系广泛、反应迅速、处置有力的优势，及时到达现场，稳定事态，化解矛盾，这是无可替代的。
2 基层国土管理思路
2.1 办公条件 标准化建设改善办公条件。加大基层国土所标准化建设力度，确保基层国土所有独立的办公场所、必备的办公设备，切实解决工作经费和设备不足问题，极大改善了基层办公条件。
2.2 加大用地保障力度 对于用地的保障要进行综合的统筹和研究，重视相关重点项目的实施和用地需求，优先保障廉租房、服务性建筑、社会事业类建筑用地，统筹安排各种项目的用地需求，对于用地服务工作要不断地加强和完善，尤其是重点项目或者后期扩大用地项目的审批要及时地进行跟踪协调工作，详细的进行咨询和研究，指导相关项目的用地批准工作，另外，对于地区的征地工作也要进行全面推进，保障批准下的用地及时供应。
2.3 基层队伍建设 基层国土的资源管理主要负责工作人员需要相应的技术要求和执法水平，这就需要在工作过程中对于相关工作人员及时进行培训工作，对于相关业务知识不断更新和完善，认真学习新的土地相关规范，在执法过程中，既要依法执法，更要和谐执法，文明执法，另外，相关部门也要为他们营造开拓进取的创业环境。多渠道充实基层队伍。在增编进人困难的情况下，积极与县委县政府、县人力资源和社会保障局沟通协调，通过事业单位统一考试和高校双选会招聘等方式充实基层队伍。
2.4 注重保护 国土资源管理的一项重要内容就是保护工作的落实，重视耕地的保护和整治工作，通常从以下几个方面进行，首先，对于保护责任要严格落实，耕地的保护责任要落实到当地的行政人员，对于农田的保护和土地资源的整合要根据相关规定来调整验收，对于农田和土地整理示范的验收办法要严格遵守相关办法，把土地工作落到实处。其次，对于耕地的补充任务要认真落实，参考相关管理办法加强土地开发复垦工作的管理强化，不断地推进对于土地资源的调查和评价工作。最后，要完善土地的整理开发项目管理体系，从全方面进行规范要求，补充耕地质量，严格按照“先补后占”政策要求做好相关工作，及时做好耕地补充项目备案信息填报，确保耕地占补平衡任务落实。
2.5 业务交流 基层国土的管理工作中要强化相关部门的业务交流和互相协助，不断地推行基层的交流活动，包括岗位的横向和部门内部的交流，对于民生要进行努力的维护和稳定工作，建设项目用地必须严格审查，不符合相关制度要求的要严格取缔，避免因为各种问题造成的非法占地行为，另外，对于征地制度也要做好推进工作，对于相关征地影響人员要做好保障措施，积极地推进基层国土管理工作的发展。
2.6 信息化 随着科学技术的不断发展和计算机技术的广泛应用，在基层土地管理工作中也要对信息化建设工作不断地进行强化，从基层国土资源管理信息化工作上投入更多的精力，对相关工作人员进行培训和指导，从而在技术水平上推动基层国土资源管理的进步，除了信息化的发展之外还要注重创新，随着社会形势的不断改变对于国土资源的管理也要随之不断地完善，及时跟上社会发展的大潮，在社会发展的大环境中进行判断和推进，准确把握经济社会发展脉搏，认真研究发展中的深层次问题，持续调整国土资源政策措施，持续推进政策措施的制定和实施，从而为国土资源管理的发展提供一个更广阔的发展空间。
2.7 提高效率 在国土资源管理工作中要重视服务环节的简化和高效，避免过程的冗杂影响到办事的效率和质量。另外，在市场经济下要注意对于市场经济的把控，全方面地控制土地的使用权和矿业权，对于国土资源的保值工作严格把控，增加有偿使用的范围，加强相关管理力度。
3 结语
综上所述，在基层国土的管理工作中，我们要加强全面的控制和完善，从多方面进行国土的管理工作，真正地促进国土管理的规范化和高效。
参考文献：
[1]陆萌.赤峰市国土资源行政管理效率研究[D].中国地质大学（北京），2014.
[2]马磊.新疆基层国土资源所建设调研报告[D].新疆农业大学，2014.
[3]方从刚.信息技术支撑下的国土资源监管技术体系研究与应用[D].成都理工大学，2013.
[4]罗湖平.中国土地资源配置中的隐形市场研究[D].湖南农业大学，2013.
关键词：基层国土;管理;完善;思路;发展
0 引言
为了深入实践科学发展观，促进社会的可持续和谐发展，就需要在国土管理的方面严格规范，完善工作机制，提升工作水平，促进全面的经济发展的方式转变，为社会的进步和发展提供有效的国土资源支持。
1 基层国土管理的重要性
基层国土管理的主要对象就是人民群众，覆盖范围较广，是整个国土资源管理工作中的基本组成，在国土资源管理过程中首先要做好土地管理的相关法规的宣传和落实工作，及时地将相关规定下发到群众当中去，群众和用地单位对于土地资源的认识都是通过基层国土管理方面获得的，这就需要在基层国土资源系统的工作过程中注意自身素质，做好国土资源系统的良好形象宣传。
在具体的基层国土资源管理工作中，工作人员面临着大量的群众和用地单位的申请工作，大量的工作过程中由于相关人员对于制度的了解不够清楚，很容易出现纠纷和误解的问题，这就需要及时地对用地纠纷进行科学的处理，一旦发现违法用地的行为，例如非法占用国有土地、非法建筑用地、非法采矿等问题要及时地进行解决，对于上级部门的相关意见和要求及时进行传达和办理，实践证明，基层国土所这块前沿阵地，只能加强不能削弱，这块阵地建设好了，我们国土资源管理工作的基础就会十分牢固。构建社会主义和谐社会给我们国土资源系统提出了新的更高要求，在国土资源管理中要着力加强“严格执法，热情服务”的意识，基层国土所承载着更多的职责与任务。当前，涉及土地的来信来访呈加大的趋势，一些群体性事件也往往由于征占用地过程中的违法行为而引发，基层国土所能够充分发挥其联系广泛、反应迅速、处置有力的优势，及时到达现场，稳定事态，化解矛盾，这是无可替代的。
2 基层国土管理思路
2.1 办公条件 标准化建设改善办公条件。加大基层国土所标准化建设力度，确保基层国土所有独立的办公场所、必备的办公设备，切实解决工作经费和设备不足问题，极大改善了基层办公条件。
2.2 加大用地保障力度 对于用地的保障要进行综合的统筹和研究，重视相关重点项目的实施和用地需求，优先保障廉租房、服务性建筑、社会事业类建筑用地，统筹安排各种项目的用地需求，对于用地服务工作要不断地加强和完善，尤其是重点项目或者后期扩大用地项目的审批要及时地进行跟踪协调工作，详细的进行咨询和研究，指导相关项目的用地批准工作，另外，对于地区的征地工作也要进行全面推进，保障批准下的用地及时供应。
2.3 基层队伍建设 基层国土的资源管理主要负责工作人员需要相应的技术要求和执法水平，这就需要在工作过程中对于相关工作人员及时进行培训工作，对于相关业务知识不断更新和完善，认真学习新的土地相关规范，在执法过程中，既要依法执法，更要和谐执法，文明执法，另外，相关部门也要为他们营造开拓进取的创业环境。多渠道充实基层队伍。在增编进人困难的情况下，积极与县委县政府、县人力资源和社会保障局沟通协调，通过事业单位统一考试和高校双选会招聘等方式充实基层队伍。
2.4 注重保护 国土资源管理的一项重要内容就是保护工作的落实，重视耕地的保护和整治工作，通常从以下几个方面进行，首先，对于保护责任要严格落实，耕地的保护责任要落实到当地的行政人员，对于农田的保护和土地资源的整合要根据相关规定来调整验收，对于农田和土地整理示范的验收办法要严格遵守相关办法，把土地工作落到实处。其次，对于耕地的补充任务要认真落实，参考相关管理办法加强土地开发复垦工作的管理强化，不断地推进对于土地资源的调查和评价工作。最后，要完善土地的整理开发项目管理体系，从全方面进行规范要求，补充耕地质量，严格按照“先补后占”政策要求做好相关工作，及时做好耕地补充项目备案信息填报，确保耕地占补平衡任务落实。
2.5 业务交流 基层国土的管理工作中要强化相关部门的业务交流和互相协助，不断地推行基层的交流活动，包括岗位的横向和部门内部的交流，对于民生要进行努力的维护和稳定工作，建设项目用地必须严格审查，不符合相关制度要求的要严格取缔，避免因为各种问题造成的非法占地行为，另外，对于征地制度也要做好推进工作，对于相关征地影響人员要做好保障措施，积极地推进基层国土管理工作的发展。
2.6 信息化 随着科学技术的不断发展和计算机技术的广泛应用，在基层土地管理工作中也要对信息化建设工作不断地进行强化，从基层国土资源管理信息化工作上投入更多的精力，对相关工作人员进行培训和指导，从而在技术水平上推动基层国土资源管理的进步，除了信息化的发展之外还要注重创新，随着社会形势的不断改变对于国土资源的管理也要随之不断地完善，及时跟上社会发展的大潮，在社会发展的大环境中进行判断和推进，准确把握经济社会发展脉搏，认真研究发展中的深层次问题，持续调整国土资源政策措施，持续推进政策措施的制定和实施，从而为国土资源管理的发展提供一个更广阔的发展空间。
2.7 提高效率 在国土资源管理工作中要重视服务环节的简化和高效，避免过程的冗杂影响到办事的效率和质量。另外，在市场经济下要注意对于市场经济的把控，全方面地控制土地的使用权和矿业权，对于国土资源的保值工作严格把控，增加有偿使用的范围，加强相关管理力度。
3 结语
综上所述，在基层国土的管理工作中，我们要加强全面的控制和完善，从多方面进行国土的管理工作，真正地促进国土管理的规范化和高效。
参考文献：
[1]陆萌.赤峰市国土资源行政管理效率研究[D].中国地质大学（北京），2014.
[2]马磊.新疆基层国土资源所建设调研报告[D].新疆农业大学，2014.
[3]方从刚.信息技术支撑下的国土资源监管技术体系研究与应用[D].成都理工大学，2013.
[4]罗湖平.中国土地资源配置中的隐形市场研究[D].湖南农业大学，2013.