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浙江省工商部门根据行政监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量监管机制要求,狠抓监管制度建设,切实履行流通领域商品质量监管职责,积极构建执法监管网络。
一是建立健全12315组织网络。市场经营主体尤其是农村小商店量多面广而且十分分散,如何加强对日常经营活动的有效监督,光靠工商所这支队伍的力量我们感到鞭长莫及、力不从心。为切实解决这一问题,我们根据总局提出的12315行政执法体系建设和“一会两站”建设的要求,结合浙江实际,推行“群众监管网”建设工程。通过大力推进12315进农村、进社区、进商场、进企业、进旅游点的建设。构建了覆盖全省县、乡、村三级的12315消费维权群众监督网络,实现县市级12315中心(消协)、工商所12315举报申诉联络站(消协分会)、基层12315联络点(消费维权联络点)三级联动,并在乡村、社区聘请了群众维权监督员,把消费维权的职能向乡、村延伸。并落实到基层政权组织。截至2006年底,全省已设立消协分会531个,在商场、市场、企业、旅游店建立12315举报申诉联络站(消费维权监督站)2662个,在乡镇所在地和城市社区建立12315联络站(消费维权监督站)2544个,在行政村一级设立12315联络点(消费维权监督点)16225个,共聘请群众监督员39096名。目前,群众监督员充分发挥商品质量尤其是食品安全的联络员、信息员、宣传员、监督员、调解员的作用,已经成为工商部门的维权民兵,变成工商的眼睛和工商职能的延长。
二是全面推进责任区监管模式。商品质量尤其是食品安全长效监管机制离不开严格的监管责任制度,省局积极构筑纵向到底、横向到边的监管责任网,明确责任分工,建立责任追究制,通过大力推进工商所食品安全监管规范化建设,全面推进属地“网格化”责任区监管机制。实行工商所长对全所工作全面负责,分管所长对所分管工作负责,各巡查队长对责任区各项工作开展负责,责任区干部对责任网格属地管理负责。通过实行责任区监管模式,全面整合和利用现有系统资源和工商所人力资源,切实解决基层工商所监管点多、线长、面广与监管力量相对薄弱之间的矛盾,各地根据责任区监管的需求,普遍应用工商所责任区分类监管软件。通过“电子地图”,工商干部能直观、形象、快捷地对经济户口进行自动定位,方便实地监管和操作查询,运用分类监管的科学性,缩小精细监管的范围和数量,有的放矢地加强巡查,降低监管成本。促进监管到位。
三是构建商品质量监测网络。强化质量监测是提高商品质量的有效手段,有助于实现工商监管的精确打击。2004年以来,浙江省各级工商行政管理机关充分发挥流通领域商品质量监督管理职能,以关系人民群众身体健康和生命财产安全的食品等商品为重点采取省、市、县三级相结合,定向监测与专项监测相结合的方法,强化商品质量监督管理。通过质量监测,省局先后查处了雀巢婴儿奶粉碘含量超标、肯德基食品含苏丹红、索尼数码相机不合格、国际品牌服装质量不合格、东芝等四个品牌手提电脑质量不合格等质量案件,得到社会各界的广泛关注和高度评价。通过实施监测主体资格认定、监测计划备案、监测结果上报、监测信息发布等制度,初步形成了以省局为主,市、县局三级联动的商品质量监测网络。在发挥质量监测精确打击作用同时,我省工商系统通过构建检测中心、检测站、检测车和检测箱“四位一体”的快速检测体系,建立了全天候的食品质量快速识别系统,有效解决了“及时发现”的问题,目前,全省已设检测中心69个,配置检测车77辆,设检测点582个,配备检测箱505个,形成了市县局设检测中心、配备检测车,200个以上商位的市场设检测点、工商所配备检测箱的快速检测网络,
四是加快建设全省12315信息化网络。以总局确定我省为12315信息化网络试点单位为契机,全面推进以市为单位的相对集中受理模式。根据总局下发的数据标准和技术要求,统一全省各市的12315软件,并突出流通领域商品质量监测和食品安全监管的内容。
一是建立健全12315组织网络。市场经营主体尤其是农村小商店量多面广而且十分分散,如何加强对日常经营活动的有效监督,光靠工商所这支队伍的力量我们感到鞭长莫及、力不从心。为切实解决这一问题,我们根据总局提出的12315行政执法体系建设和“一会两站”建设的要求,结合浙江实际,推行“群众监管网”建设工程。通过大力推进12315进农村、进社区、进商场、进企业、进旅游点的建设。构建了覆盖全省县、乡、村三级的12315消费维权群众监督网络,实现县市级12315中心(消协)、工商所12315举报申诉联络站(消协分会)、基层12315联络点(消费维权联络点)三级联动,并在乡村、社区聘请了群众维权监督员,把消费维权的职能向乡、村延伸。并落实到基层政权组织。截至2006年底,全省已设立消协分会531个,在商场、市场、企业、旅游店建立12315举报申诉联络站(消费维权监督站)2662个,在乡镇所在地和城市社区建立12315联络站(消费维权监督站)2544个,在行政村一级设立12315联络点(消费维权监督点)16225个,共聘请群众监督员39096名。目前,群众监督员充分发挥商品质量尤其是食品安全的联络员、信息员、宣传员、监督员、调解员的作用,已经成为工商部门的维权民兵,变成工商的眼睛和工商职能的延长。
二是全面推进责任区监管模式。商品质量尤其是食品安全长效监管机制离不开严格的监管责任制度,省局积极构筑纵向到底、横向到边的监管责任网,明确责任分工,建立责任追究制,通过大力推进工商所食品安全监管规范化建设,全面推进属地“网格化”责任区监管机制。实行工商所长对全所工作全面负责,分管所长对所分管工作负责,各巡查队长对责任区各项工作开展负责,责任区干部对责任网格属地管理负责。通过实行责任区监管模式,全面整合和利用现有系统资源和工商所人力资源,切实解决基层工商所监管点多、线长、面广与监管力量相对薄弱之间的矛盾,各地根据责任区监管的需求,普遍应用工商所责任区分类监管软件。通过“电子地图”,工商干部能直观、形象、快捷地对经济户口进行自动定位,方便实地监管和操作查询,运用分类监管的科学性,缩小精细监管的范围和数量,有的放矢地加强巡查,降低监管成本。促进监管到位。
三是构建商品质量监测网络。强化质量监测是提高商品质量的有效手段,有助于实现工商监管的精确打击。2004年以来,浙江省各级工商行政管理机关充分发挥流通领域商品质量监督管理职能,以关系人民群众身体健康和生命财产安全的食品等商品为重点采取省、市、县三级相结合,定向监测与专项监测相结合的方法,强化商品质量监督管理。通过质量监测,省局先后查处了雀巢婴儿奶粉碘含量超标、肯德基食品含苏丹红、索尼数码相机不合格、国际品牌服装质量不合格、东芝等四个品牌手提电脑质量不合格等质量案件,得到社会各界的广泛关注和高度评价。通过实施监测主体资格认定、监测计划备案、监测结果上报、监测信息发布等制度,初步形成了以省局为主,市、县局三级联动的商品质量监测网络。在发挥质量监测精确打击作用同时,我省工商系统通过构建检测中心、检测站、检测车和检测箱“四位一体”的快速检测体系,建立了全天候的食品质量快速识别系统,有效解决了“及时发现”的问题,目前,全省已设检测中心69个,配置检测车77辆,设检测点582个,配备检测箱505个,形成了市县局设检测中心、配备检测车,200个以上商位的市场设检测点、工商所配备检测箱的快速检测网络,
四是加快建设全省12315信息化网络。以总局确定我省为12315信息化网络试点单位为契机,全面推进以市为单位的相对集中受理模式。根据总局下发的数据标准和技术要求,统一全省各市的12315软件,并突出流通领域商品质量监测和食品安全监管的内容。