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河南省复垦券制度是落实国家扶贫政策、创新建设用地增减挂制度的有益尝试,能够为易地扶贫搬迁筹集更多的资金,使农户及村集体享受到更多扶贫政策所带来的红利。本文在对复垦券实质、价格构成以及形成机制深入剖析的基础上,提出了河南省复垦券制度应适度放开二级市场、建立储备机制以及完善收益分配政策的建议,以期能够进一步拓展城市空间、促进城乡统筹、实现利益共享。