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住房公积金制度自2002年修订以来,一直未见“动大手术”。住建部曾两度承诺对《住房公积金管理条例》修改,也均以“爽约”告吹。公积金改革如此“难产”,专家们将其归咎于“利益博弈”。比如:包括机关公务员在内的许多受益者,因得到公积金补贴较多且改善住房的需求不高而不愿改变现行规定;扩大征缴覆盖面将导致企业负担增加;民众诟病“提取难”,管理机构则愿意把这笔钱留在账上以获得利息收入,等等。