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党的“十五”报告明确提出：加快推进国有企业改革，把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来，通过资产重组和结构调整建立起以资本为纽带，具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。企业集团规模的扩大化、经营方式的多元化、权力的分散化，无疑加大了企业控制的跨难度。因此建立一个更加完善、独立、超脱而具有权威性的内部控制体系，以保证集团的安全有效运转势在必行。内部审计的职能决定了内部审计是企业集团实现自我约束，自我完善的最好的手段。内部审计如何在企业集团资产重组和结构调整中发挥作用，不仅是企