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[摘 要]土地勘测定界中的内业工作工序比较繁琐，工作量大，特别是地块多，用地范围且图形不规则时，内业处理工作更加繁琐.针对这种情况，本文结合NEWMAP报件通软件系统，对一些比较难处理且容易出错的图形加以分析处理。
[关键词] 勘界 坐标系 集约
中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0359-01
0 引言
土地勘测定界是根据土地征收、征收（用）、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。土地勘测定界是地籍管理中用地审批工作的一项重要内容，是保证建设用地审批科学、合理、准确的手段。经审查合格的勘测定界成果可以作为地籍调查和土地登记发证的基础资料和依据。
1 勘测定界的一般工作程序
1.1 接受委托
具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门的勘测定界委托书方可开展勘测定界工作。
1.2 查阅有关文件
查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。
1.3 搜集图件及勘测资料
由用地单位搜集辖区内用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图、由专业设计单位设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。
搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果。
搜集用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料。
1.4 现场踏勘、制定技术方案
在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地范围附近的各级控制点的标石完好情况和现场的通视条件，以便制定合理的勘测技术方案。
1.5 实地调绘
实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘与工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。
1.6 勘测定界
界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标。内业计算、编绘勘测定界图、面积量算。编制土地勘测定界技术报告书。
1.7 提交勘测定界成果资料
勘测定界技术设计书。勘测定界图。勘测定界用地范围图。观测记录、计算手簿。
1.8 提交勘测定界成果资料
由承担勘测定界的单位自检、互检。由有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门验收。
2 NEWMAP报件通软件在土地勘测定界内业中遇到的问题及处理方法
利用NEWMAP报件通软件绘制土地勘测定界图，有一定的优势，简化内业整理工作，提高作业效率。但是在绘制过程中，还会出现一些比较难解决的问题。下面就结合洛阳市东环路《东环路（新区段）北段道路工程项目》中遇到的问题解决处理一下：
2.1 缓和曲线的处理
1） 块状工程中出现缓和曲线的时侯，地块闭合时点的位置容易错位，土地勘测定界生出来的报告坐标和面积都不对，因此，带有缓和曲线的地块闭合时最好用复合线连接。
2） 地块工程中出现缓和曲线时，土地勘测定界图生成时图面上会出现许多界址圆圈、界址点号和边长，删起来比较麻烦，尤其是缓和曲线中间有地类点时，必须标注上地类点号，而且土地勘测定界生成的报告中出现许多ERROR的点号及坐标，都需删除。删除的过程中需谨慎，这样不仅浪费时间，还不能提高工作率。但如果用5米的多段线拟合出缓和曲线，这样土地勘测定界图和土地勘测定界报告生成时就会避免这些繁琐的程序。
2.2 相邻地块面积相差较大且地类不同时的处理方法
当块状工程中出现相邻两地块面积相差较大且地类不同时，需仔细检查，洛阳市东环路《东环路（新区段）北段道路工程项目》中出现了这种情况，当地类自动封闭后，土地勘测定界图中的水浇地地块面积大，把与此相邻的地块面积较小的渠合并，软件处理时把两地块合并成水浇地使用，这样生成的土地勘测定界报告中的三大类面积就会统计错误。但是如果在作图之前， 把底图修饰完整，地块范围中的地类线向外延伸多一些，这样地类自动封闭时，就自动把这两不同的地类分成两块，生成的土地勘测定界报告中的面积就不会出错。
2.3 若土地勘测定界图及报告已完成，而它的勘界范围像下面的情况需要修改时，快速更改且准确完成的方法：
首先利用打断线将已定界的外范围（即NewMap_J已定层）与阴影部分的交点打断；然后封闭已定界，封闭已定界时，可以直接点闭合，也可以多段线连接封闭，封闭后，删掉要除出去的已定界线条；已定界封好后，将已定界范围外的多余的线条删掉；最后自动封闭基本地块，删除所有点号，重新注记；后面的程序与之前做勘界报告的程序一样。这种方法及方便又不易出错，尤其是各个村以及各个地块的面积汇总也不会重复计算。
3 权属调查中的问题及处理方法：
土地勘测定界时进行的实地权属调查工作是最重要的环节，也是容易出错的环节。权属调查一般按“先国有后集体”的原则调查，即先查清调查区域内国有土地的使用情况，再对集体土地进行调查，确定土地所有权。
权属调查一般程序分为两种：一种是具备土地权属定界资料，例如东环路所出的胜利渠、古洛渠以及各个国有单位，先在室内审核资料，需要有土地证书、宗地图、土地划界、定界文件、土地权属来源证明材料、土地权属复查、核实材料、处理土地权属争议的协议书以及仲裁书；然后去实地核定，最后绘至底图上。还有一种是不具备土地权属定界资料，例如东环路上的村界，因为涉及相邻的两个村，所以两个村的指界员必须同时到现场指界，然后填写土地权属定界协议书并标定界址点，最后绘至底图上。
一般底图都是利用1：1万土地利用现状图，在修底图的过程中必须谨慎，土地勘测定界范围之外的底图不能有闭合线，范围之内的底图需要仔细检查，防止有交叉、断线。前期的工作准备就绪，土地勘测定界图完成时即快又准确。
4 结束语
土地勘测定界工作有利于保障用地审查，使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准入制度；使项目用地依法、科学、集约和规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障了耕地保护制度的实施。
本文以实例对土地勘测定界内业过程中出现的问题进行了分析，并提供了相应的处理方法，希望能给大家提供有益的帮助。
参考文献
[1] 《地籍调查》地籍管理丛书 高延利 中国农业出版社
[2] NewmapCM土地勘测定界成图系统用户手册 河南省土地勘测规划院南阳鑫友数码技术有限公司
[3] 《土地勘测定界规程》中华人民共和国国土资源部 中国标准出版社
[关键词] 勘界 坐标系 集约
中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0359-01
0 引言
土地勘测定界是根据土地征收、征收（用）、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。土地勘测定界是地籍管理中用地审批工作的一项重要内容，是保证建设用地审批科学、合理、准确的手段。经审查合格的勘测定界成果可以作为地籍调查和土地登记发证的基础资料和依据。
1 勘测定界的一般工作程序
1.1 接受委托
具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门的勘测定界委托书方可开展勘测定界工作。
1.2 查阅有关文件
查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。
1.3 搜集图件及勘测资料
由用地单位搜集辖区内用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图、由专业设计单位设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。
搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果。
搜集用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料。
1.4 现场踏勘、制定技术方案
在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地范围附近的各级控制点的标石完好情况和现场的通视条件，以便制定合理的勘测技术方案。
1.5 实地调绘
实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘与工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。
1.6 勘测定界
界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标。内业计算、编绘勘测定界图、面积量算。编制土地勘测定界技术报告书。
1.7 提交勘测定界成果资料
勘测定界技术设计书。勘测定界图。勘测定界用地范围图。观测记录、计算手簿。
1.8 提交勘测定界成果资料
由承担勘测定界的单位自检、互检。由有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门验收。
2 NEWMAP报件通软件在土地勘测定界内业中遇到的问题及处理方法
利用NEWMAP报件通软件绘制土地勘测定界图，有一定的优势，简化内业整理工作，提高作业效率。但是在绘制过程中，还会出现一些比较难解决的问题。下面就结合洛阳市东环路《东环路（新区段）北段道路工程项目》中遇到的问题解决处理一下：
2.1 缓和曲线的处理
1） 块状工程中出现缓和曲线的时侯，地块闭合时点的位置容易错位，土地勘测定界生出来的报告坐标和面积都不对，因此，带有缓和曲线的地块闭合时最好用复合线连接。
2） 地块工程中出现缓和曲线时，土地勘测定界图生成时图面上会出现许多界址圆圈、界址点号和边长，删起来比较麻烦，尤其是缓和曲线中间有地类点时，必须标注上地类点号，而且土地勘测定界生成的报告中出现许多ERROR的点号及坐标，都需删除。删除的过程中需谨慎，这样不仅浪费时间，还不能提高工作率。但如果用5米的多段线拟合出缓和曲线，这样土地勘测定界图和土地勘测定界报告生成时就会避免这些繁琐的程序。
2.2 相邻地块面积相差较大且地类不同时的处理方法
当块状工程中出现相邻两地块面积相差较大且地类不同时，需仔细检查，洛阳市东环路《东环路（新区段）北段道路工程项目》中出现了这种情况，当地类自动封闭后，土地勘测定界图中的水浇地地块面积大，把与此相邻的地块面积较小的渠合并，软件处理时把两地块合并成水浇地使用，这样生成的土地勘测定界报告中的三大类面积就会统计错误。但是如果在作图之前， 把底图修饰完整，地块范围中的地类线向外延伸多一些，这样地类自动封闭时，就自动把这两不同的地类分成两块，生成的土地勘测定界报告中的面积就不会出错。
2.3 若土地勘测定界图及报告已完成，而它的勘界范围像下面的情况需要修改时，快速更改且准确完成的方法：
首先利用打断线将已定界的外范围（即NewMap_J已定层）与阴影部分的交点打断；然后封闭已定界，封闭已定界时，可以直接点闭合，也可以多段线连接封闭，封闭后，删掉要除出去的已定界线条；已定界封好后，将已定界范围外的多余的线条删掉；最后自动封闭基本地块，删除所有点号，重新注记；后面的程序与之前做勘界报告的程序一样。这种方法及方便又不易出错，尤其是各个村以及各个地块的面积汇总也不会重复计算。
3 权属调查中的问题及处理方法：
土地勘测定界时进行的实地权属调查工作是最重要的环节，也是容易出错的环节。权属调查一般按“先国有后集体”的原则调查，即先查清调查区域内国有土地的使用情况，再对集体土地进行调查，确定土地所有权。
权属调查一般程序分为两种：一种是具备土地权属定界资料，例如东环路所出的胜利渠、古洛渠以及各个国有单位，先在室内审核资料，需要有土地证书、宗地图、土地划界、定界文件、土地权属来源证明材料、土地权属复查、核实材料、处理土地权属争议的协议书以及仲裁书；然后去实地核定，最后绘至底图上。还有一种是不具备土地权属定界资料，例如东环路上的村界，因为涉及相邻的两个村，所以两个村的指界员必须同时到现场指界，然后填写土地权属定界协议书并标定界址点，最后绘至底图上。
一般底图都是利用1：1万土地利用现状图，在修底图的过程中必须谨慎，土地勘测定界范围之外的底图不能有闭合线，范围之内的底图需要仔细检查，防止有交叉、断线。前期的工作准备就绪，土地勘测定界图完成时即快又准确。
4 结束语
土地勘测定界工作有利于保障用地审查，使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准入制度；使项目用地依法、科学、集约和规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障了耕地保护制度的实施。
本文以实例对土地勘测定界内业过程中出现的问题进行了分析，并提供了相应的处理方法，希望能给大家提供有益的帮助。
参考文献
[1] 《地籍调查》地籍管理丛书 高延利 中国农业出版社
[2] NewmapCM土地勘测定界成图系统用户手册 河南省土地勘测规划院南阳鑫友数码技术有限公司
[3] 《土地勘测定界规程》中华人民共和国国土资源部 中国标准出版社