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“我理解，在依法治税的前提下，按照有利于企业科学发展的标准，创造性地用足用活税收政策，支持各类市场主体做大做强，就是最实在的纳税服务。”
4月26日，安徽长江钢铁股份有限公司财务总监王洪全从马鞍山赶到合肥，参加安徽省地税局举办的全省百强民营企业代表座谈会。
与王洪全一起到会的，还有其他19家民企代表，他们每个人都拿到一本《民营经济适用税收优惠政策汇编》，在对王洪全看来，这可是个很有含金量的小册子。
对王洪全所在的企业来说，摆在眼皮子底下最大的困难是钢材价格持续下行，“原料成本高位运行，人力成本不断上升，2012年与2011年相比，粗钢产能增加了70%，但利润只增长了42%”，王洪全当下最关心的是税务部门在企业困难时期能否缓征税，并适当减免税收。
王洪全当场得到了很好的答复，安徽地税局相关处室告知其可以享受缓缴税款的政策、申报程序以及减免税收的权限等等。
这样的税企互动，是安徽地税服务企业的一种常态化做法，也被参会企业称为“最实在的纳税服务”。
何谓“最实在”？
“我理解，在依法治税的前提下，按照有利于企业科学发展的标准，创造性地用足用活税收政策，支持各类市场主体做大做强，就是最实在的纳税服务。”安徽省地税局局长汪建国如是说。
“两篇文章”的提出
还是马鞍山，还是钢铁企业。
5年前，在特殊形势下，一场特殊形式的中心组学习会在马钢召开，也就在现场，安徽地税第一次将“服务发展”，与“组织收入”一起上升为该系统的核心职能。
话说从头。
2008年10月份的最后一天，为了应对金融危机对实体经济的影响，安徽省委、省政府召开了“促进全省经济平稳较快增长电视电话会”。
在这场抵御经济寒冬的行动中，地税系统应该发挥什么样的作用？电视电话会当天，汪建国就在局务会上抛出了这个问题。
在金融危机这个特殊时刻，税收不能成为压死骆驼的最后一根“稻草”，而应成为企业过冬的政策暖阳。
企业到底缺什么？我们又能给什么？接下来的2周，是马不停蹄的企业调研与接踵而至的政策供应。
11月7日-8日，周末。安徽省地税局党组将中心组学习会搬到了马钢。当时的马钢面临什么样的困局？
“那年，马钢可以说是冰火两重天，钢材价格6月份之前8000多元，后来跌到3000多”，安徽省地税局一位处长回忆。马钢总经理苏鉴钢也坦言，国际金融危机爆发后，马钢公司遇到了前所未有的困难。
为帮助马钢尽快走出低谷，地税部门协助其制定了《综合利用产品减免税申报管理办法》等涉及节能减排、技术研发的税收管理制度。同时，还按规定及时为马钢公司审核减免土地使用税2010万元，“三项专用设备”抵免企业所得税667万元，技术研发费加计扣除15423万元。
“这些‘真金白银’在关键时候起到了关键作用，给马钢公司的发展注入了活力。”苏鉴钢说。
在调研现场，中心组成员达成共识，在特殊经济形势下，地税部门应当为重点骨干企业量身定做个性化服务，帮助企业应对危机。
很快，安徽地税局《开展一对一服务纳税人暂行办法》正式出台。在全省确定了1042户服务对象，实行主管领导与服务联络员双重负责制，对这些企业提供全天候、个性化服务。
“服务纳税人就是服务地方经济社会发展”，危机中安徽地税的快速反应，给企业带来货真价实的政策利好。
2008年，安徽地税系统减免缓税款达到40亿，其中绝大部分是11月以后缓缴的，有效缓解了企业资金压力，助其渡过难关。
“以服务地方经济社会发展为己任”，成为安徽地税的系统自觉。汪建国认为，在税源相对紧张与政府刚性支出增加的矛盾中，安徽地税要做到“更加突出支持企业科学发展、更加突出用足用活税收政策、更加突出搞好重点税源管理、更加突出发挥参谋助手作用，努力实现税收收入与经济发展的良性循环”。
2008年的最后2个月，安徽地税马不停蹄为入冬企业赶制“政策棉衣”，一系列政策密集出台：
11月1日，《关于服务合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的意见》；
11月4日，《关于贯彻落实省政府促进我省经济平稳较快增长的若干意见的通知》；
11月18日，《关于发挥税收职能促进非公有制经济又好又快发展的实施意见》；
12月中旬，《促进经济平稳较快增长100条》、《优化经济发展环境100条》出台。
将“劲头”用在
支持企业和产业发展上
区域经济的发展，说到底就是企业、产业的发展。税收服务地方经济发展，说到底也就是服务企业和产业。
在服务企业方面，安徽地税系统从不“惜税”，而是最大程度释放政策效应。《决策》记者在采访中就听到一个关于营业税起征点调整的例子。
营业税起征点，有个幅度是5000—20000元，起征点定得越高，对纳税人越有利。安徽作为经济并不发达的中部省份，如何确定起征点，当时有不同观点。
出人意料的是，安徽地税局主动提请省政府的方案，是“就高不就低”。这就意味着，将起征点调整到20000元后，全省有5.5万户个体营业税纳税户免于缴纳营业税，免征税额超过2.3亿元。
“这事做得很开明、很漂亮”，一位个体工商户说。
开明、漂亮的事情远不止这一件。还有一件事也与营业税有关，就是时下公众热议的营改增。
“对地税来讲，这是件很纠结的事情，营业税归地税管，增值税是国税收。对于营改增基层干部是有些失落的”，一位基层税干在接受采访时并不掩饰自己的真实感受。
但是，营改增对安徽来说意义重大。安徽是全国12个试点省市之一，更重要的是，“营改增”试点将增值税制度引入现代服务业、交通运输业领域，消除营业税重复征收弊端，能够为其发展创造更为宽松的税制环境。
4月26日，安徽长江钢铁股份有限公司财务总监王洪全从马鞍山赶到合肥，参加安徽省地税局举办的全省百强民营企业代表座谈会。
与王洪全一起到会的，还有其他19家民企代表，他们每个人都拿到一本《民营经济适用税收优惠政策汇编》，在对王洪全看来，这可是个很有含金量的小册子。
对王洪全所在的企业来说，摆在眼皮子底下最大的困难是钢材价格持续下行，“原料成本高位运行，人力成本不断上升，2012年与2011年相比，粗钢产能增加了70%，但利润只增长了42%”，王洪全当下最关心的是税务部门在企业困难时期能否缓征税，并适当减免税收。
王洪全当场得到了很好的答复，安徽地税局相关处室告知其可以享受缓缴税款的政策、申报程序以及减免税收的权限等等。
这样的税企互动，是安徽地税服务企业的一种常态化做法，也被参会企业称为“最实在的纳税服务”。
何谓“最实在”？
“我理解，在依法治税的前提下，按照有利于企业科学发展的标准，创造性地用足用活税收政策，支持各类市场主体做大做强，就是最实在的纳税服务。”安徽省地税局局长汪建国如是说。
“两篇文章”的提出
还是马鞍山，还是钢铁企业。
5年前，在特殊形势下，一场特殊形式的中心组学习会在马钢召开，也就在现场，安徽地税第一次将“服务发展”，与“组织收入”一起上升为该系统的核心职能。
话说从头。
2008年10月份的最后一天，为了应对金融危机对实体经济的影响，安徽省委、省政府召开了“促进全省经济平稳较快增长电视电话会”。
在这场抵御经济寒冬的行动中，地税系统应该发挥什么样的作用？电视电话会当天，汪建国就在局务会上抛出了这个问题。
在金融危机这个特殊时刻，税收不能成为压死骆驼的最后一根“稻草”，而应成为企业过冬的政策暖阳。
企业到底缺什么？我们又能给什么？接下来的2周，是马不停蹄的企业调研与接踵而至的政策供应。
11月7日-8日，周末。安徽省地税局党组将中心组学习会搬到了马钢。当时的马钢面临什么样的困局？
“那年，马钢可以说是冰火两重天，钢材价格6月份之前8000多元，后来跌到3000多”，安徽省地税局一位处长回忆。马钢总经理苏鉴钢也坦言，国际金融危机爆发后，马钢公司遇到了前所未有的困难。
为帮助马钢尽快走出低谷，地税部门协助其制定了《综合利用产品减免税申报管理办法》等涉及节能减排、技术研发的税收管理制度。同时，还按规定及时为马钢公司审核减免土地使用税2010万元，“三项专用设备”抵免企业所得税667万元，技术研发费加计扣除15423万元。
“这些‘真金白银’在关键时候起到了关键作用，给马钢公司的发展注入了活力。”苏鉴钢说。
在调研现场，中心组成员达成共识，在特殊经济形势下，地税部门应当为重点骨干企业量身定做个性化服务，帮助企业应对危机。
很快，安徽地税局《开展一对一服务纳税人暂行办法》正式出台。在全省确定了1042户服务对象，实行主管领导与服务联络员双重负责制，对这些企业提供全天候、个性化服务。
“服务纳税人就是服务地方经济社会发展”，危机中安徽地税的快速反应，给企业带来货真价实的政策利好。
2008年，安徽地税系统减免缓税款达到40亿，其中绝大部分是11月以后缓缴的，有效缓解了企业资金压力，助其渡过难关。
“以服务地方经济社会发展为己任”，成为安徽地税的系统自觉。汪建国认为，在税源相对紧张与政府刚性支出增加的矛盾中，安徽地税要做到“更加突出支持企业科学发展、更加突出用足用活税收政策、更加突出搞好重点税源管理、更加突出发挥参谋助手作用，努力实现税收收入与经济发展的良性循环”。
2008年的最后2个月，安徽地税马不停蹄为入冬企业赶制“政策棉衣”，一系列政策密集出台：
11月1日，《关于服务合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的意见》；
11月4日，《关于贯彻落实省政府促进我省经济平稳较快增长的若干意见的通知》；
11月18日，《关于发挥税收职能促进非公有制经济又好又快发展的实施意见》；
12月中旬，《促进经济平稳较快增长100条》、《优化经济发展环境100条》出台。
将“劲头”用在
支持企业和产业发展上
区域经济的发展，说到底就是企业、产业的发展。税收服务地方经济发展，说到底也就是服务企业和产业。
在服务企业方面，安徽地税系统从不“惜税”，而是最大程度释放政策效应。《决策》记者在采访中就听到一个关于营业税起征点调整的例子。
营业税起征点，有个幅度是5000—20000元，起征点定得越高，对纳税人越有利。安徽作为经济并不发达的中部省份，如何确定起征点，当时有不同观点。
出人意料的是，安徽地税局主动提请省政府的方案，是“就高不就低”。这就意味着，将起征点调整到20000元后，全省有5.5万户个体营业税纳税户免于缴纳营业税，免征税额超过2.3亿元。
“这事做得很开明、很漂亮”，一位个体工商户说。
开明、漂亮的事情远不止这一件。还有一件事也与营业税有关，就是时下公众热议的营改增。
“对地税来讲，这是件很纠结的事情，营业税归地税管，增值税是国税收。对于营改增基层干部是有些失落的”，一位基层税干在接受采访时并不掩饰自己的真实感受。
但是，营改增对安徽来说意义重大。安徽是全国12个试点省市之一，更重要的是，“营改增”试点将增值税制度引入现代服务业、交通运输业领域，消除营业税重复征收弊端，能够为其发展创造更为宽松的税制环境。